Избранный президент Трамп недавно объявил, что, когда он начнет свой срок 20 января 2025 года, он введет 25% пошлины на весь импорт из Мексики и Канады, если эти страны не будут контролировать поток нелегальных наркотиков, особенно фентанила, и нелегальных иммигрантов. Трамп также предложил дополнительный 10% тариф на импорт из Китая из-за опасений по поводу фентанила. Будут ли эти предлагаемые пошлины решать проблемы США по поводу фентанила и нелегальной иммиграции, еще предстоит увидеть, но издержки этих пошлин для американской промышленности могут быть достаточно высокими, чтобы они стали экономически и политически несостоятельными. Это будет еще более актуально, если Мексика примет ответные меры, как пригрозила сделать президент Мексики Клаудия Шейнбаум. Хотя тарифы кажутся оправданными, подход, основанный на тарифах, к решению проблем США с Канадой и Мексикой подрывает ключевую роль торговли и инвестиций в Северной Америке, подкрепленных Соглашением между США, Мексикой и Канадой (USMCA); региональное соглашение может сыграть важную роль в снижении зависимости США от цепочек поставок, ориентированных на Китай, и в обеспечении альтернативных источников важнейших полезных ископаемых.

Во-первых, важно четко понимать затраты на 25%-ный всеобъемлющий тариф на импорт из Мексики и Канады. Различные исследования подтвердили, что 25%-ный тариф на импорт из Китая, инициированный администрацией Трампа, а затем расширенный администрацией Байдена, создал затраты и сократил инвестиции. Это не означает, что тарифы никогда не бывают оправданными, но важно четко понимать некоторые из затрат, связанных с ними.

Во-вторых, предлагаемые 25% тарифы на Мексику и Канаду будут намного масштабнее, чем текущие тарифы на импорт из Китая, и влияние будет более значительным. Импорт из Мексики и Канады является первым и третьим по величине источниками импорта для Соединенных Штатов соответственно, на сумму более 900 миллиардов долларов в 2023 году, и более 17 миллионов рабочих мест зависят от торговли по всей Северной Америке, включая более 4,5 миллиона рабочих мест в США. Кроме того, примерно 50% торговли США с Канадой и Мексикой обусловлено цепочками поставок в таких секторах, как автомобили, медицинское оборудование, энергетика и сельскохозяйственная продукция. Это означает, что продукты пересекают границы несколько раз по мере их производства. 25% тариф, применяемый каждый раз, когда продукт перемещается по цепочкам поставок, быстро накапливается и повышает цены, делая многие из этих цепочек поставок экономически невыгодными. Этот анализ не учитывает дополнительные издержки, если Мексика или Канада примут ответные меры.

Предложенные тарифы также, вероятно, не соответствуют USMCA — торговому соглашению между США, Мексикой и Канадой, которое администрация Трампа успешно заключила. USMCA будет пересмотрено в 2026 году, и возможно, что эти тарифы являются частью более широкой стратегии по получению уступок от Мексики и Канады в преддверии пересмотра. Тем не менее, готовность Трампа игнорировать обязательства США по USMCA будет препятствовать способности его администрации добиться прогресса в решении других ключевых проблем. Угроза введения 25% тарифов для Мексики и Канады послала сигнал всему миру о том, что правительства не могут полагаться на соглашение с Трампом — даже на то, которое он заключил. В ответ правительства сосредоточатся на разовых сделках для решения конкретных проблем США, избегая при этом втягивания в соглашения, основанные на долгосрочном сотрудничестве. Это затруднит решение экономических и связанных с безопасностью проблем США с Китаем, что потребует выстраивания более политического, сложного, сложного и долгосрочного сотрудничества с другими странами в таких областях, как экспортный контроль, проверка инвестиций и промышленные субсидии.

Неясно, будут ли когда-либо реализованы эти угрожающие тарифы для Мексики и Китая. Однако, учитывая угрозу, теперь Мексике и Канаде предстоит действовать. Это может быть переговорным ходом, но, учитывая потенциальные издержки, которые 25%-ный тариф повлечет за собой для многих отраслей промышленности США, Трамп теперь поставил себя в положение, когда он рассчитывает на действия Мексики и Канады, чтобы избежать этого вреда. Решение проблем потоков фентанила и нелегальной иммиграции — это, несомненно, вопросы, которые следует решить. Неясно, могут ли предложенные Трампом 25%-ные тарифы на весь импорт из Мексики и Канады привести к дальнейшему прогрессу в решении этих вопросов. Но очевидно, что в случае их реализации эти тарифы нанесут ущерб промышленности США.