Sudah lebih dari setahun sejak Tiongkok dibuka kembali dari pandemi Covid. Namun sebagaimana dibuktikan dengan gelombang penutupan terbaru, sektor penitipan anak di negara ini masih kesulitan untuk bangkit kembali.
Pada akhir Desember, Li Qing menerima pesan teks dari pusat penitipan anak, Rumah Belajar Anak di Distrik Changping, Beijing, yang mengatakan bahwa sekolah telah ditangguhkan. Tindakan tersebut diambil sendiri oleh para staf setelah lembaga tersebut gagal membayar iuran jaminan sosial beserta sebagian gajinya.
Segera, cabang Learnroom lainnya, yang terletak di distrik Daxing Beijing, menghentikan operasinya. Learnroom adalah kelompok pendidikan internasional yang memberikan perawatan dan pendidikan untuk anak-anak hingga usia 6 tahun.
Ratusan orang tua terkejut dengan penangguhan tersebut, karena masih ada lebih dari 15 juta yuan ($2,1 juta) biaya layanan prabayar yang harus digunakan, kata Li kepada Caixin.
Learnroom hanyalah salah satu dari sejumlah jaringan penitipan anak di Tiongkok yang tiba-tiba menutup fasilitas mereka dalam beberapa bulan terakhir, dengan banyak orang tua mengalami kesulitan mendapatkan uang mereka kembali, media domestik melaporkan. Selain di Beijing, penutupan juga terjadi di wilayah tingkat provinsi seperti Guangdong, Jiangsu dan Mongolia Dalam, kata laporan itu.
Penutupan ini menyoroti kesulitan yang dihadapi pusat penitipan anak swasta di Tiongkok, yang disebabkan oleh meningkatnya persaingan dari pesaing berbiaya rendah, lemahnya belanja konsumen, dan pembatasan pemerintah. Mereka juga merasakan dampak dari menurunnya angka kelahiran, yang berarti pusat-pusat tersebut harus bersaing untuk mendapatkan lebih sedikit anak, kata Zhang Hua, direktur eksekutif komite kerja pengasuhan anak inklusif dari Asosiasi Peningkatan Hasil Kelahiran dan Perkembangan Anak Tiongkok, kepada Caixin.
Sektor yang dulunya masih baru ini sangat terpukul oleh pandemi ini, dan kini situasinya tidak lebih baik. Pusat penitipan anak “ditutup satu demi satu selama pandemi,” dan tren ini terus berlanjut hingga tahun ini, kata Zhang. Sejumlah pusat penitipan anak ditutup sebelum liburan Tahun Baru Imlek pada bulan Februari, katanya, dan memperkirakan bahwa sejumlah pusat penitipan anak lainnya akan ditutup pada bulan Oktober.
Penutupan ini terjadi ketika Beijing mencoba memperluas layanan penitipan anak untuk membalikkan penurunan angka kelahiran dan mendorong populasi yang lebih terampil. Negara ini telah menetapkan target untuk memiliki 4,5 tempat penitipan anak per 1.000 orang, atau 6,3 juta tempat penitipan anak secara nasional, pada tahun 2025. Ketika tenggat waktu semakin dekat, pemerintah daerah berusaha keras untuk menutup kesenjangan tersebut.
Orang tua memotong pengeluaran
Pada musim gugur tahun 2023, Sun Yanyun memberi tahu Caixin bahwa dia berencana menutup pusat penitipan anak di distrik Chaoyang, Beijing, menyusul penutupan atau penjualan beberapa pusat penitipan anak di tempat lain.
Pusat di Chaoyang menempati lahan seluas sekitar 480 meter persegi (5.167 kaki persegi) dan membayar sewa bulanan sebesar 40.000 yuan per bulan. Rumah sakit ini mempunyai 10 staf non-manajemen yang melayani lebih dari 20 anak, setengah dari jumlah staf pada jam sibuk. Perusahaan ini beroperasi dalam keadaan merugi.
Seperti Sun, banyak dari 200 pusat penitipan anak yang terdaftar di Komisi Kesehatan Kota Beijing sedang berjuang untuk tetap bertahan, kata Wang Bing, kepala rantai penitipan anak, kepada Caixin.
Salah satu penyebabnya adalah menurunnya kemampuan orang tua membayar biaya sekolah setelah pandemi. Sun mengatakan pusat penitipan anak di Chaoyang mengalami kesulitan merekrut siswa karena orang tua menganggap biaya penitipan anak bulanan di pusat penitipan anak sebesar lebih dari 7.000 yuan terlalu tinggi.
Tapi harganya sebenarnya masuk akal. Zhang menjelaskan bahwa penyedia tempat penitipan anak komersial harus mengenakan biaya setidaknya 6.000 yuan per anak per bulan agar bisa bertahan hidup.
Hal serupa juga terjadi pada Liu Kelai, yang mengelola pusat penitipan anak kelas atas di Beijing, yang menemukan bahwa orang tua tidak lagi bersemangat mengeluarkan uang seperti sebelumnya, dan beberapa bahkan membandingkan harga dari beberapa penyedia layanan sebelum mengambil keputusan.
Liu mengatakan banyak perusahaan besar di dekat pusatnya baru-baru ini memberhentikan staf atau memotong gaji. Beberapa orang tua yang terkena dampak juga telah membawa anak-anak mereka keluar atau pindah ke rumah yang lebih murah.
Para orang tua ini biasanya berpenghasilan antara 50.000 yuan dan 60.000 yuan sebulan, namun mereka dibebani dengan hipotek dan kredit mobil yang jauh lebih tinggi dari gaji mereka, katanya, sambil mencatat bahwa pemotongan gaji saja akan menyulitkan mereka untuk memenuhi kebutuhan hidup. apalagi PHK.
Nasib yang dialami pusat penitipan anak serupa dengan industri lain yang mengalami kelesuan karena lesunya pemulihan ekonomi pascapandemi, dengan banyak perusahaan terpaksa mengambil langkah-langkah pemotongan biaya seperti perampingan. Hal ini menimbulkan kekhawatiran mengenai keamanan kerja dan terus membebani belanja konsumen, termasuk keluarga kelas menengah.
Akibatnya, semakin banyak orang tua yang memilih penyedia penitipan anak yang lebih murah. Tempat penitipan anak Wang mengalami penurunan tajam jumlah siswa baru dan mengalami “gelombang pengembalian dana terbesar yang pernah ada” pada paruh kedua tahun lalu. Tantangan terbesar bagi pusat tersebut datang dari persaingan dengan taman kanak-kanak terdekat yang menawarkan layanan penitipan anak yang lebih murah.
Kompetisi yang semakin intensif
Pada bulan Februari, terdapat sekitar 4,8 juta tempat penitipan anak di seluruh negeri, 1,5 juta lebih sedikit dari target pemerintah pada tahun 2025, menurut pejabat Komisi Kesehatan Nasional (NHC) Yang Jinrui.
Banyak wilayah di Tiongkok, termasuk Beijing, Shanghai, Guangdong dan Zhejiang, telah mengeluarkan dokumen yang mendorong taman kanak-kanak yang memenuhi syarat untuk juga menawarkan layanan penitipan anak untuk anak usia 2 dan 3 tahun. Di Tiongkok, taman kanak-kanak biasanya memberikan pendidikan dan pengasuhan untuk anak-anak berusia 3-6 tahun, sedangkan pusat penitipan anak merawat anak-anak yang lebih kecil.
Hal ini karena angka kelahiran terus menurun, setidaknya 10 juta tempat di taman kanak-kanak diperkirakan masih belum terisi selama beberapa tahun ke depan, menurut Su Dezong, pakar dari organisasi yang didukung pemerintah yang terlibat dalam perawatan generasi berikutnya. Oleh karena itu, pihak berwenang dapat dengan cepat meningkatkan pasokan tempat penitipan anak dengan memanfaatkan sumber daya taman kanak-kanak, kata Su.
Selain itu, guru taman kanak-kanak lebih mungkin memperoleh keterampilan khusus yang dibutuhkan untuk merawat anak-anak berusia hingga 3 tahun dibandingkan guru lainnya. Taman kanak-kanak juga memiliki kelebihan seperti ruang terbuka yang lebih luas.
Namun kenyataannya, taman kanak-kanak juga menghadapi kesulitan seperti kekurangan staf untuk menyelenggarakan kelas penitipan anak. Secara umum, Tiongkok kekurangan tenaga profesional di bidang penitipan anak, dan pada saat yang sama, banyak guru taman kanak-kanak yang tidak mau bekerja di tempat penitipan anak, karena mereka merasa gaji mereka tidak akan sebanding dengan upaya ekstra tersebut, demikian yang dipelajari Caixin.
Taman kanak-kanak di negara tersebut sudah menderita karena masalah-masalah seperti menurunnya angka kelahiran dan kurangnya subsidi pemerintah, dengan hampir 15.000 taman kanak-kanak ditutup pada tahun lalu saja, menurut data pemerintah baru-baru ini.
Ibu kota juga merancang sebuah sistem di mana lembaga penitipan anak saja serta tempat penitipan anak di komunitas dan tempat kerja dapat melengkapi taman kanak-kanak dalam melayani bayi. Kota ini akan menambah 10.000 tempat penitipan anak baru pada tahun ini, setelah menambah 6.000 tempat penitipan anak pada tahun 2023, kata Yu Yingjie, seorang pejabat pendidikan Beijing, pada konferensi pers bulan lalu.
Pembatasan pemerintah
Jadi, apa yang dapat dilakukan oleh pusat penitipan anak yang mengalami kesulitan agar tetap bertahan? Salah satu pilihannya adalah menjadi pusat penitipan anak keluarga, kata Liu, mengutip cobaan yang mereka alami. Dia berbagi visi dengan Caixin bahwa setiap komunitas perumahan dapat memiliki pusat penitipan anak keluarga yang menampung 15 hingga 20 anak. “Hal ini sangat memungkinkan,” dan pusat-pusat tersebut “tidak perlu khawatir mengenai pendaftaran.”
Namun, peraturan percontohan yang diterbitkan oleh otoritas nasional termasuk NHC pada bulan Oktober menyerukan pendaftaran maksimal lima anak per pusat penitipan anak keluarga dan maksimal tiga bayi atau balita per pengasuh. Peraturan tersebut mendapat tentangan dari beberapa orang dalam industri, yang mengeluh bahwa pusat penitipan anak tidak dapat beroperasi secara berkelanjutan dalam kondisi seperti itu.
Banyak pusat penitipan anak swasta yang mencoba mengubah dirinya menjadi “lembaga inklusif” yang lebih murah, sehingga menerima subsidi pemerintah untuk mengurangi biaya. Namun, jalur ini juga penuh tantangan karena mereka kesulitan untuk melewati tahap penting yaitu mendaftar ke komisi kesehatan setempat.
Misalnya, pada tahun 2022, hanya 200 dari 627 lembaga penitipan anak di Beijing yang telah menyelesaikan pendaftaran, atau angka ini hanya sebesar 31,8%, menurut data pemerintah.
Penelitian yang dilakukan oleh badan legislatif Guangzhou juga menunjukkan bahwa dari 751 pusat penitipan anak di kota tersebut, hanya 29,29% yang telah menyelesaikan pendaftaran, demikian yang dilaporkan surat kabar lokal Guangzhou Daily pada bulan Juni.
Banyak kepala pusat penitipan anak merasa khawatir bahwa kebijakan yang bertujuan mengarahkan industri ke arah standardisasi, kualitas, dan keberagaman dalam praktiknya mungkin akan menimbulkan dampak yang tidak diinginkan.
Seorang profesional penitipan anak mengatakan kepada Caixin bahwa institusi tempat dia bekerja sudah lelah menghadapi inspeksi yang sering dilakukan oleh berbagai departemen. Yang lain mengatakan bahwa pusat penitipan anak mereka telah diminta untuk menyerahkan catatan keselamatan kebakaran setidaknya selama satu tahun – hanya dengan menandatangani dokumen memerlukan waktu lima jam.
“Jika tidak ada pandemi atau perubahan cepat pada lingkungan eksternal, setiap orang memiliki waktu setidaknya tiga hingga lima tahun untuk berkembang,” kata Zhang. “Tetapi sekarang ini seperti dicekik setelah lahir tanpa ada ruang untuk tumbuh dengan bebas.”
Cara pemerintah mengatur industri ini masih bisa diperdebatkan, mengingat industri ini masih belum matang, kata Wang. “Regulasi saja tidak cukup untuk membantu industri berkembang,” katanya.
Cai Jianhua, yang bekerja bersama Zhang di komite kerja pengasuhan anak inklusif, meminta pemerintah di semua tingkatan untuk memberikan lebih banyak subsidi guna memastikan bahwa anak-anak di perkotaan dan pedesaan menikmati akses yang sama terhadap layanan pengasuhan anak, dan untuk mencapai “pembangunan populasi berkualitas tinggi.” .”
Sektor penitipan anak di Tiongkok mulai meningkat pada tahun 2019, berkat serangkaian kebijakan pemerintah yang bertujuan memperkuat perawatan bayi dan balita, serta kontrol negara yang lebih ketat terhadap investasi di taman kanak-kanak. Negara ini dilanda pandemi segera setelahnya.
Sumber:CaiXin