Полная и буквальная реализация в отношении налогов, торговли и иммиграции может иметь нежелательные последствия для экономики как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Более частичная реализация (которую, казалось, ожидали финансовые рынки на прошлой неделе) может оказаться положительной для акций и отрицательной для казначейских облигаций в краткосрочной перспективе. Однако даже этот более сдержанный путь политики, скорее всего, приведет к резкому росту государственного долга и потенциальному в некоторых областях формированию экономических и рыночных рисков. По этой причине и из-за дальнейшего роста оценок акций США после выборов инвесторам было бы разумно продолжать ребалансировать портфели как по классам активов, так и по всему миру.
Силы, определяющие политику следующей администрации
На своей пресс-конференции на прошлой неделе Джей Пауэлл ясно дал понять, что ФРС не собирается предрешать какие-либо меры, которые могут быть реализованы, пока они не будут подробно описаны и не будут на пути к принятию. По его словам, «Мы не гадаем, не спекулируем и не предполагаем». К сожалению, инвесторы не могут позволить себе роскошь ждать так долго, поэтому им приходится делать некоторые базовые суждения о том, что будет реализовано, а что нет.
Оценка вероятной политики федерального правительства, по крайней мере, на ближайшие два года, должна начинаться с самих результатов выборов. В конце концов, несмотря на очень близкие опросы в день выборов, это был решительный разгром республиканцев. С Белым домом и комфортным большинством в обеих палатах Конгресса наивная оценка могла бы заключаться в том, что избранный президент просто сделает все, что он сказал, что сделает в ходе предвыборной кампании.
Однако это кажется маловероятным. У недавно избранного президента Трампа будет меньше личной мотивации для реализации многих своих предвыборных обещаний, поскольку он не сможет снова баллотироваться на пост. Напротив, те, к кому он прислушивается, включая крупных спонсоров его кампании, некоторых иностранных лидеров и республиканских членов Конгресса, будут очень мотивированы продвигать свои интересы. С этой точки зрения, хороший вопрос, который стоит задать по любому пункту повестки дня, — насколько это может способствовать интересам заинтересованных сторон.
Налоги и дефициты
Одним из важнейших вопросов для рынков и экономики в 2025 году станет то, как администрация подойдет к продлению налоговых льгот из Закона о сокращении налогов и рабочих мест 2017 года (TCJA), которые должны были истечь в конце следующего года. Вероятно, в течение следующего года через Конгресс будет направлен законопроект, содержащий ответ на этот вопрос.
Разумно предположить, что текущие ставки по индивидуальным и корпоративным подоходным налогам, а также по налогу на имущество теперь будут продлены, включая продолжение ежегодной индексации инфляции льгот и порогов налоговых категорий. Избранный президент Трамп также дал понять, что любой налоговый законопроект позволит закончить действие лимита на вычеты SALT, которые финансировали небольшую часть налогового сокращения 2017 года, по графику в конце этого года, что увеличит стоимость законопроекта, хотя и принесет пользу более состоятельным домовладельцам.
В дополнение к этому избранный президент Трамп пообещал дальнейшее снижение ставки налога на прибыль корпораций с 21% до 15% для «внутреннего производства». Такое снижение налога, очевидно, увеличит доходы после уплаты налогов как государственных, так и частных корпораций, и можно ожидать, что они будут активно лоббировать как снижение, так и очень широкое определение «внутреннего производства». Кроме того, деловые круги будут утверждать, что президент должен выполнить свое обещание о возобновлении полного учета расходов на инвестиции в оборудование и НИОКР, опять же для внутреннего производства.
Некоторые из других предвыборных обязательств будет сложнее реализовать. Обещания отменить налоги на чаевые и сверхурочные будут чрезвычайно дорогими, даже если они не изменят поведение руководства и рабочих. Однако, неизбежно, оба будут обманывать систему, утверждая, что больший доход рабочего на самом деле является чаевыми или сверхурочными, что еще больше увеличит стоимость. Из-за этого у республиканского Конгресса может возникнуть соблазн исключить эти пункты из широкого налогового законопроекта. При этом демократы в Конгрессе могут попытаться добавить их обратно и, несомненно, подчеркнут попытки республиканцев исключить их, если они произойдут, в будущих избирательных кампаниях. Следовательно, несмотря на их стоимость, разумный базовый прогноз заключается в том, что они будут включены, хотя, возможно, в некоторой степени смягчены.
Предложения о вычете процентов по автокредитам и отмене налогообложения социального обеспечения более просты с точки зрения определений и поэтому также могут попасть в налоговый законопроект. В общем и целом, общая стоимость этого налогового законопроекта будет огромной и безрассудной в контексте наших долгосрочных долговых перспектив. Однако интересы заинтересованных сторон будут иметь тенденцию подталкивать ее вверх. Проблема в том, что, хотя все могут осуждать долгосрочную траекторию федеральных финансов, у каждой заинтересованной группы будет серьезный стимул получить свою конкретную налоговую льготу, и избиратели ясно дали понять, что они не будут наказывать фискально безрассудных или вознаграждать фискально благоразумных.
Есть как минимум три возможных направления, в которых новая администрация и Конгресс могли бы попытаться компенсировать хотя бы часть расходов на эти налоговые льготы.
Во-первых, избранный президент Трамп предложил поручить Илону Маску возглавить усилия по сокращению государственных расходов. Однако следует признать, что если исключить из обсуждения социальное обеспечение, Medicare, Medicaid, дела ветеранов, оборону и процентные платежи, то в федеральном бюджете останется совсем немного статей, которые можно сократить. Более того, почти у каждой области федеральных расходов есть сильные защитники среди сенаторов и членов Палаты представителей как от республиканцев, так и от демократов.
Во-вторых, избранный президент Трамп, скорее всего, сократит помощь Украине и, возможно, НАТО. Однако, хотя это может привести к некоторой экономии, среди республиканцев в Конгрессе, имеющих военные базы или предприятия по производству вооружений в своих округах, снова появятся мощные сторонники военных расходов, а избранный президент Трамп также пообещал увеличить жалование военнослужащим и инвестировать в передовые военные технологии.
В-третьих, избранный президент Трамп заявил, что доходы от тарифов будут финансировать снижение налогов. Проблема в том, что более высокие тарифы, влекущие за собой ответные пошлины, замедлят экономику, сократив доходы от других областей подоходного налогообложения.
Итак, короче говоря, налоговый законопроект, скорее всего, станет существенным фискальным стимулом и увеличит дефицит без каких-либо серьезных доходов или компенсаций расходов. По данным Комитета по ответственному федеральному бюджету1, полная реализация предложений избранного президента Трампа может повысить соотношение долга к ВВП с 98,2% ВВП в 2024 финансовом году до 143% ВВП к 2035 финансовому году. При этом из-за того, как он, скорее всего, будет принят (через процесс бюджетной сверки раз в год), его положения, скорее всего, не вступят в силу до начала 2026 года. Кроме того, как и в случае с Актом 2017 года, Акт 2025 года, скорее всего, будет включать резкое прекращение налоговых сокращений в течение 10-летнего окна, чтобы избежать обструкции по правилам Сената.
Тарифы и иммиграция
Две области, где политические удары могут оказаться менее серьезными, чем предвыборные призывы, — это тарифы и иммиграция.
Что касается тарифов, избранный президент Трамп заявил, что введет 10%-ный тариф на импорт товаров из всех стран и 60%-ный тариф на товары из Китая. Хотя его, похоже, действительно привлекает идея тарифов, есть основания полагать, что любая фактическая реализация будет менее жесткой.
Во-первых, более высокие тарифы будут переложены на потребителей в форме более высоких цен, и это будет особенно непопулярно среди населения США после инфляции, наблюдавшейся в начале этого десятилетия. Эти повышения цен также могут повысить долгосрочные процентные ставки, включая ставки по ипотеке, и могут заставить Федеральный резерв замедлить смягчение.
Во-вторых, любые более высокие тарифы, введенные в начале следующего года, будут немедленно встречены ответными тарифами со стороны других стран, что нанесет ущерб американским экспортерам и производителям сырьевых товаров. Более того, это произойдет до того, как какой-либо фискальный стимул поступит от любого налогового законопроекта, принятого в 2025 году, и может замедлить экономику США или даже привести ее к рецессии. Это будет непростая ситуация для республиканских членов Конгресса перед промежуточными выборами 2026 года. И хотя президент Трамп по сути реализовал свою торговую повестку первого срока без одобрения Конгресса, весьма сомнительно, что он мог бы сделать это законно с более обширными мерами, которые он предлагает на свой второй срок2.
В-третьих, у руководителей бизнеса решительно смешанные взгляды на тарифы. Некоторые выступают против них в целом по экономическим причинам, некоторые хотели бы, чтобы они были введены для их конкурентов, а некоторые хотели бы видеть исключения, чтобы избежать введения тарифов для своих собственных поставщиков. Кроме того, США не могут ввести новые тарифы для Мексики и Канады в соответствии с условиями соглашения USMCA, которое должно быть пересмотрено в 2026 году, и США, вероятно, придется вести переговоры со многими другими странами, отдавая предпочтение одним странам и не отдавая предпочтение другим. Интересы заинтересованных сторон, вероятно, смягчат любой новый раунд тарифов, хотя даже смягченная версия может быть вредной с точки зрения инфляции, экономического роста и общей деловой неопределенности.
Что касается иммиграции, избранный президент Трамп пообещал массовые депортации. Депортации вполне могут возрасти. Однако руководители бизнеса продолжат указывать на необходимость наличия иностранной рабочей силы, учитывая практически нулевой рост внутреннего трудоспособного населения. Существует также явная вероятность того, что республиканский Конгресс воспользуется возможностью принять закон об иммиграционной реформе, который, ужесточая правила поиска убежища в США и закрывая южную границу для новых нелегальных мигрантов, найдет способы удержать нынешних мигрантов, работающих в экономике США.
Регулирование
Одной из причин ралли на Уолл-стрит после выборов, несомненно, было обещание меньшего регулирования. Вполне возможно, что администрация Трампа выполнит это обещание, снизив экологические и санитарные нормы, ограничения на жилищную, энергетическую и технологическую отрасли, а также регулирование в финансовой отрасли. Все это, как правило, несколько увеличит корпоративную прибыль.
Однако инвесторам следует быть немного осторожнее с тем, чего они хотят в этой области. Меньшее количество экологических норм, как правило, увеличивает прибыль корпораций. Однако отсутствие каких-либо обязательств США по глобальному потеплению серьезно ограничит способность мира бороться с этой проблемой с потенциально катастрофическими долгосрочными последствиями. Отсутствие финансового регулирования, доведенное до крайности, может в конечном итоге привести к финансовому кризису, как это произошло в 2008 году. Серьезные проблемы с беспокойством, которые вызывают социальные сети, особенно у молодежи, вероятно, требуют большего регулирования, а не меньшего. Более того, хотя у каждого есть свое собственное мнение по этим вопросам, с моей точки зрения, распространение онлайн-гемблинга, криптовалют, полуавтоматического оружия и аптек марихуаны является негативным, а не позитивным для общества.
Основная проблема заключается в том, что при дерегулировании бенефициарами обычно становится небольшая группа заинтересованных сторон, которые будут особенно искусны в достижении своих целей, в то время как долгосрочные издержки несет общество в целом.
Долгосрочная опасность для заинтересованных сторон
При таких предположениях в краткосрочной перспективе экономика вполне может остаться на том же пути, что и в 2024 году. При отсутствии каких-либо немедленных фискальных стимулов, массовых депортаций или значительного повышения тарифов экономика может продолжить демонстрировать умеренный рост, низкий уровень безработицы и инфляцию около 2%. Долгосрочные процентные ставки будут выше из-за ожидания фискального стимулирования в 2026 году. Однако перспектива дальнейшего дерегулирования и снижения налогов вполне может поддержать инвестиционные расходы и фондовый рынок.
Однако в долгосрочной перспективе существует большая опасность в экономике, управляемой в интересах заинтересованных сторон. Эти группы, будь то идеологические, политические или просто коммерческие, как правило, заинтересованы в том, чтобы правительство навязывало меньше регулирования, более низкие налоги и более высокие расходы в определенных областях. В долгосрочной перспективе это может выродиться во все более неравную и обремененную долгами нацию с меньшим динамизмом и большим риском пузырей.
Возможно, именно в этом направлении движется Америка. Или это может оказаться слишком мрачным взглядом на будущее. Однако, поскольку SP500 сейчас продается по цене, превышающей будущую прибыль в 22 раза, а 10 компаний теперь составляют 37% его общей рыночной капитализации, а акции США теперь составляют 65% мирового фондового рынка, риск того, что США пойдут по этому пути, явно оправдывает более осторожный и глобально диверсифицированный подход.