Hơn một thập kỷ trước, những kẻ cực đoan từ miền Nam Algeria, được trao quyền bởi chủ nghĩa dân tộc Tuareg và sự sụp đổ của Muammar Qaddafi, đã chiếm giữ một số vùng ở miền Bắc và miền Trung Mali, cũng như các khu vực của Niger. Trong vòng vài tuần, chúng đã thành lập một nhà nước Hồi giáo trong khu vực, gây ra sự tàn phá đáng kể cho các địa điểm quan trọng bao gồm thành phố lịch sử Timbuktu. Chi nhánh Maghreb của Al-Qaeda và nhóm Hồi giáo Ansar al-Din đã gây ra sự tàn bạo cho người dân địa phương.

Sự mở rộng nhanh chóng này đã thu hút sự chú ý của các tác nhân an ninh quốc tế và khu vực. Trước khi mọi thứ trở nên tồi tệ hơn, Cộng đồng Kinh tế các Quốc gia Tây Phi (ECOWAS) đã triển khai lực lượng khu vực để bảo vệ các trung tâm đô thị khỏi các cuộc tiếp quản của phiến quân. Năm 2013, Chiến dịch Serval do Pháp chỉ huy đã được triển khai để đẩy lùi những kẻ cực đoan khỏi các thị trấn và thành phố ở Mali và Niger.

Hai sáng kiến an ninh đã cho thấy những thành công ban đầu. Các lực lượng quốc tế theo Liên hợp quốc sau đó đã được triển khai, khi Pháp phát động Chiến dịch Barkhane. Mặc dù do các lực lượng Pháp chỉ huy, các mục tiêu của chiến dịch bao gồm việc tạo ra một lực lượng khu vực phối hợp hơn giữa các quốc gia ở Sahel và khởi xướng các cuộc đàm phán với những người ly khai và các nhóm thiểu số trong khu vực. Kết quả là, G5 Sahel - một liên minh quân sự bao gồm Burkina Faso, Chad, Mali, Mauritania và Niger - đã được thành lập. Mặc dù về mặt kỹ thuật, Senegal là một quốc gia Sahel, nhưng nước này không phải là thành viên của G5 Sahel vì không bị đe dọa trực tiếp.

Chủ nghĩa cực đoan leo thang ở Sahel

Vào năm 2017, các chi nhánh của al-Qaeda trong khu vực đã thành lập một "liên đoàn" có tên là Jama'at Nusrat al-Islam wal-Muslimin (JNIM). Nhóm được cải tổ này đã phát động các cuộc tấn công táo bạo vào các lực lượng quốc gia và quốc tế ở Mali, Burkina Faso và Niger. Các quốc gia ven biển bao gồm Benin, Bờ Biển Ngà và Togo cũng bị tấn công. Một phe phái ly khai của JNIM hiện đang đại diện cho Nhà nước Hồi giáo ở Sahel và cũng đã thực hiện các cuộc tấn công bừa bãi trong những năm gần đây.

Trong khi tình trạng mất an ninh do chủ nghĩa cực đoan gây ra vẫn là thách thức số một đối với các bên tham gia khu vực, một mối lo ngại an ninh mới đã nổi lên kể từ năm 2020. Sự can thiệp của quân đội, được đánh dấu bằng một loạt các cuộc đảo chính, đã trở thành vấn đề lớn đe dọa gần năm thập kỷ hội nhập khu vực và các giao thức ở Tây Phi. Năm 2020, quân đội Mali đã dàn dựng một cuộc đảo chính, viện dẫn tình trạng mất an ninh ngày càng sâu sắc và sự thất bại của các nhà lãnh đạo dân sự và các lực lượng quốc tế trong việc chống lại mối đe dọa ngày càng tăng của các nhóm khủng bố. Những lý do tương tự đã được đưa ra như động cơ cho các cuộc đảo chính ở Burkina Faso và Niger.

Cả ba quốc gia, với tư cách là thành viên của ECOWAS, đã vi phạm các giao thức của khối chống lại các cuộc chuyển giao quyền lực phi dân chủ. Như dự kiến, nhóm đã áp đặt lệnh trừng phạt đối với các quốc gia do chính quyền quân sự lãnh đạo. Tuy nhiên, hậu quả đã lan rộng, với một rạn nứt chưa từng có hiện đang đe dọa nền tảng của tổ chức khu vực.

Tình hình lên đến đỉnh điểm sau cuộc đảo chính năm 2023 ở Niger, khi ECOWAS đe dọa hành động quân sự để phục chức cho nhà lãnh đạo bị lật đổ. Tuy nhiên, khối này đã lùi bước sau khi một số thành viên tỏ ra lưỡng lự và kêu gọi thận trọng. Ngoài ra, các chính phủ do quân đội lãnh đạo của Burkina Faso và Mali đã cảnh báo rằng họ sẽ hỗ trợ Niger về mặt quân sự nếu ECOWAS can thiệp.

Sau các cuộc đàm phán thất bại và động lực địa chính trị thay đổi, bao gồm cả việc rút quân của Pháp và lực lượng quốc tế, ba quốc gia Sahel do chính quyền quân sự lãnh đạo đã thành lập một liên bang để theo đuổi sự hội nhập của riêng họ. Vào tháng 7 năm 2024, nhóm đã ký nhiều thỏa thuận và kiên quyết từ chối mọi lời đề nghị của ECOWAS sau khi tuyên bố ly khai vào đầu năm.

Vai trò của Senegal như một trung gian

Quyết định của các chính quyền quân sự tách khỏi ECOWAS đã tạo ra một tình huống chưa từng có. Ngoại trừ việc Mauritania rút lui vào năm 2000, tất cả các thành viên vẫn ở lại khối cho đến khi xảy ra sự chia rẽ hiện tại.

Tổng thống mới đắc cử của Senegal và là nhà lãnh đạo trẻ nhất châu Phi, Bassirou Diomaye Faye, nhậm chức vào tháng 4, đã được ECOWAS bổ nhiệm tại hội nghị thượng đỉnh gần đây nhất ở Abuja, Nigeria, làm trung gian đặc biệt giữa các chính quyền quân sự ở Sahel và khối này. Dakar chưa bao giờ đóng vai trò trung gian trong các tranh chấp giữa chính quyền quân sự và ECOWAS.

Khi các cuộc đảo chính bắt đầu vào năm 2020, Senegal là một trong những quốc gia ủng hộ lệnh trừng phạt đối với các quốc gia do đảo chính lãnh đạo và hợp tác thực thi lệnh trừng phạt. Chia sẻ đường biên giới dài với Mali và đóng vai trò là tuyến đường thương mại quan trọng cho quốc gia không giáp biển này, Senegal cũng tham gia cùng Nigeria và các quốc gia khác trong việc đe dọa hành động quân sự để phục chức cho tổng thống bị lật đổ của Niger, Mohamed Bazoum.

Chính sách của Senegal, trước đây gắn kết chặt chẽ với phần còn lại của khối, được định hình bởi cựu tổng thống Macky Sall. Việc bầu ra một tổng thống mới đánh dấu một sự thay đổi đáng kể trong chính sách đối ngoại của đất nước. Cho đến nay, ông Faye đã tham gia vào hoạt động ngoại giao con thoi trên khắp Sahel, với những kết quả trái chiều. Sau cuộc gặp với Tổng thống lâm thời Mali Asimi Goita tại Bamako và Chủ tịch Chuyển tiếp Burkina Faso Ibrahim Traore tại Ouagadougou, ông đã bày tỏ sự lạc quan thận trọng về việc thuyết phục các chính quyền quân sự tái gia nhập ECOWAS.

Senegal là nền kinh tế lớn thứ tư tại ECOWAS, bao gồm mười lăm quốc gia. Những phát hiện dầu khí ngoài khơi gần đây của Senegal, cùng với tiềm năng khai thác mỏ, đã thúc đẩy ảnh hưởng của Senegal trong khu vực. Mặc dù có giai đoạn tiền bầu cử đầy biến động, Senegal vẫn là một trong những quốc gia ổn định nhất trong khu vực và là một trong hai quốc gia ECOWAS chưa từng trải qua chế độ quân sự. Những yếu tố này là chìa khóa cho uy tín của Senegal với tư cách là một bên trung gian.

Hiện do một đảng vận động tranh cử theo tư tưởng chống Pháp và cánh tả lãnh đạo, chính phủ mới của Senegal được coi là có thiện cảm hơn với chính quyền quân sự, những người đã trục xuất quân đội và các nhà ngoại giao Pháp. Do đó, Tổng thống Faye có thể sẽ được chào đón không chỉ bởi các chế độ quân sự mà còn bởi những người ủng hộ họ. ECOWAS đã công nhận sức mạnh của chính quyền mới của Senegal và muốn tận dụng điều đó để giải quyết rạn nứt đang diễn ra, không có dấu hiệu nào cho thấy sẽ lắng xuống.

Các kịch bản

Nhiều khả năng: Những nỗ lực làm trung gian của Senegal đang bị thách thức bởi ảnh hưởng và chủ nghĩa cực đoan của Nga

Khá có khả năng: Hợp tác xấu đi khi chính quyền quân sự phản đối việc tái gia nhập ECOWAS

Ít có khả năng xảy ra nhất: Các quốc gia Junta nhanh chóng tái hòa nhập vào ECOWAS

Nguồn: GIS

Trong một khoảnh khắc, hãy xem xét có bao nhiêu sự kiện lịch sử mà chúng ta chấp nhận là sự thật mà không đặt câu hỏi về tính hợp lệ của chúng. Ví dụ, nếu một cuốn sách thế kỷ thứ bảy kể chi tiết về một trận chiến quan trọng thực sự được viết lại bởi một người nào đó từ thế kỷ thứ chín thì sao? Có lẽ một nhà lãnh đạo thế kỷ thứ 9 đã yêu cầu một người chép lại tài khoản để phục vụ cho nguyện vọng chính trị hoặc cá nhân của họ, cho phép họ nắm giữ nhiều quyền lực hơn hoặc tạo ra một di sản dựa trên một cái cớ sai lầm.

Tất nhiên, tôi không đề xuất rằng các sự kiện lịch sử được chấp nhận rộng rãi là sai hoặc bị thao túng. Tuy nhiên, nó làm nổi bật sự khó khăn trong việc xác minh dữ liệu lịch sử có từ trước thời hiện đại, tượng trưng cho một vấn đề mà sự phát triển AI trong tương lai không được kiểm soát có thể mang lại.

Trạng thái hiện tại của AI diễn ra trong các silo hộp đen chủ yếu do các thực thể quyền lực thống trị, khiến chúng ta có nguy cơ rơi vào tương lai đen tối, nơi sự thật có thể được viết lại. Việc AI mở chuyển sang mô hình khép kín hơn sau khi thúc đẩy cách tiếp cận nguồn mở đối với phát triển AI đã gây ra những nỗi sợ hãi này và làm dấy lên mối lo ngại về tính minh bạch và lòng tin của công chúng.

Nếu xu hướng này trở thành hướng đi chủ đạo của AI, những người tích lũy sức mạnh tính toán và phát triển các công nghệ và ứng dụng AI tiên tiến có thể tạo ra thực tế thay thế, bao gồm cả việc tạo ra các câu chuyện lịch sử.

Đã đến lúc phải điều chỉnh AI

Miễn là các thực thể tập trung che giấu thuật toán của mình khỏi công chúng, mối đe dọa kết hợp từ việc thao túng dữ liệu và khả năng gây bất ổn cho tình hình chính trị và kinh tế xã hội thực sự có thể thay đổi tiến trình lịch sử loài người.

Bất chấp nhiều cảnh báo, các tổ chức trên toàn cầu đang chạy nước rút để sử dụng, phát triển và tích lũy các công cụ AI mạnh mẽ có thể vượt qua phạm vi trí thông minh của con người trong thập kỷ tới. Mặc dù công nghệ này có thể hữu ích, nhưng mối đe dọa hiện hữu là những phát triển này có thể bị lạm dụng để kìm hãm quyền tự do, phát tán các chiến dịch thông tin sai lệch cực kỳ nguy hiểm hoặc sử dụng dữ liệu của chúng ta để thao túng chính mình.

Thậm chí còn có nhiều bằng chứng ngày càng tăng cho thấy các nhà hoạt động chính trị và chính phủ sử dụng các trình tạo hình ảnh AI phổ biến để thao túng cử tri và gieo rắc chia rẽ nội bộ trong cộng đồng đối địch.

Tin tức về bộ công cụ AI mới nhất của iOS 18 có thể đọc và tóm tắt tin nhắn, bao gồm email và ứng dụng của bên thứ ba, khiến nhiều người lo lắng về việc Big Tech truy cập vào các cuộc trò chuyện và dữ liệu riêng tư. Vì vậy, nó đặt ra câu hỏi: Liệu chúng ta có đang bước vào tương lai nơi những kẻ xấu có thể dễ dàng thao túng chúng ta thông qua các thiết bị của mình không?

Không phải để gieo rắc nỗi sợ hãi, nhưng giả sử sự phát triển của các mô hình AI được giao phó cho các thực thể tập trung có sức mạnh to lớn. Hầu hết chúng ta đều dễ dàng tưởng tượng ra viễn cảnh này sẽ hoàn toàn chệch hướng, ngay cả khi cả chính phủ và Big Tech đều tin rằng họ đang hoạt động vì lợi ích chung.

Trong trường hợp này, công dân trung bình sẽ không bao giờ có được quyền truy cập minh bạch vào dữ liệu được sử dụng để đào tạo các mô hình AI tiến triển nhanh chóng. Và vì chúng ta không thể mong đợi Big Tech hoặc các yếu tố của khu vực công tự nguyện chịu trách nhiệm, nên cần thiết lập các khuôn khổ quản lý có tác động để đảm bảo tương lai của AI là đạo đức và an toàn.

Để phản đối các nhóm lợi ích doanh nghiệp tìm cách ngăn chặn mọi hành động quản lý đối với AI, công chúng cần yêu cầu các chính trị gia thực hiện các quy định cần thiết để bảo vệ dữ liệu người dùng và đảm bảo sự phát triển của AI một cách có trách nhiệm trong khi vẫn thúc đẩy sự đổi mới.

California hiện đang làm việc để thông qua một dự luật nhằm hạn chế những nguy cơ tiềm ẩn của AI. Dự luật được đề xuất sẽ hạn chế việc sử dụng thuật toán trên trẻ em, yêu cầu các mô hình phải được kiểm tra khả năng tấn công cơ sở hạ tầng vật lý và hạn chế việc sử dụng deep fake—cùng với các rào cản khác. Trong khi một số người ủng hộ công nghệ lo ngại rằng dự luật này sẽ cản trở sự đổi mới tại trung tâm công nghệ hàng đầu thế giới, thì cũng có những lo ngại rằng nó không đủ để giải quyết tình trạng phân biệt đối xử trong các mô hình AI.

Cuộc tranh luận xung quanh các nỗ lực lập pháp của California cho thấy rằng chỉ riêng các quy định là không đủ để đảm bảo sự phát triển AI trong tương lai không thể bị làm hỏng bởi một nhóm nhỏ các tác nhân hoặc một tập đoàn Big Tech. Đây là lý do tại sao AI phi tập trung, cùng với các biện pháp quản lý hợp lý, cung cấp cho nhân loại con đường tốt nhất để tận dụng AI mà không sợ nó bị tập trung vào tay những kẻ có quyền lực.

Phân cấp = dân chủ hóa

Không ai có thể dự đoán chính xác AI sẽ đưa chúng ta đến đâu nếu không được kiểm soát. Ngay cả khi kịch bản ngày tận thế tồi tệ nhất không xảy ra, thì những phát triển AI hiện tại vẫn phi dân chủ, không đáng tin cậy và đã được chứng minh là vi phạm luật bảo mật hiện hành ở những nơi như Liên minh Châu Âu.

Để ngăn chặn sự phát triển của AI gây bất ổn cho xã hội, cách có tác động lớn nhất để điều chỉnh hướng đi của AI là thực thi tính minh bạch trong môi trường phi tập trung bằng công nghệ blockchain.

Nhưng cách tiếp cận phi tập trung không chỉ tạo điều kiện cho sự tin tưởng thông qua tính minh bạch mà còn có thể thúc đẩy sự đổi mới thông qua sự hợp tác chặt chẽ hơn, cung cấp các biện pháp kiểm tra chống giám sát và kiểm duyệt hàng loạt, mang lại khả năng phục hồi mạng tốt hơn và mở rộng quy mô hiệu quả hơn chỉ bằng cách thêm các nút bổ sung vào mạng.

Hãy tưởng tượng nếu hồ sơ bất biến của blockchain tồn tại trong thời kỳ Kinh thánh, chúng ta có thể có thêm một chút hiểu biết và bối cảnh để phân tích và đánh giá các tài liệu lịch sử có ý nghĩa như Dead Sea Scrolls. Sử dụng blockchain để cho phép truy cập rộng rãi vào kho lưu trữ trong khi đảm bảo dữ liệu lịch sử của chúng là xác thực là một chủ đề đã được nhiều người đưa ra ý kiến.

Các mạng tập trung được hưởng lợi từ chi phí phối hợp thấp giữa những người tham gia vì hầu hết chúng hoạt động dưới một thực thể tập trung duy nhất. Tuy nhiên, các mạng phi tập trung được hưởng lợi từ việc bù đắp cho chi phí phối hợp cao hơn. Điều này có nghĩa là phần thưởng cao hơn cho các ưu đãi dựa trên thị trường chi tiết hơn trên toàn bộ tính toán, dữ liệu, suy luận và các lớp khác của ngăn xếp AI.

Việc phi tập trung AI hiệu quả bắt đầu bằng việc tái cấu trúc các lớp tạo nên ngăn xếp AI. Mọi thành phần từ sức mạnh tính toán, dữ liệu, đào tạo mô hình, tinh chỉnh và suy luận phải được xây dựng theo cách phối hợp với các ưu đãi tài chính để đảm bảo chất lượng và sự tham gia rộng rãi. Đây là nơi blockchain phát huy tác dụng, tạo điều kiện cho việc kiếm tiền thông qua quyền sở hữu phi tập trung trong khi vẫn đảm bảo sự hợp tác nguồn mở minh bạch và an toàn để chống lại các mô hình đóng của Big Tech.

Bất kỳ hành động quản lý nào cũng nên tập trung vào việc định hướng phát triển AI theo hướng giúp nhân loại đạt đến tầm cao mới trong khi cho phép và khuyến khích cạnh tranh AI. Việc thiết lập và thúc đẩy AI có trách nhiệm và được quản lý sẽ hiệu quả nhất khi được thực hiện trong bối cảnh phi tập trung vì việc phân phối tài nguyên và kiểm soát của nó làm giảm đáng kể khả năng bị tham nhũng của nó — và đây là mối đe dọa AI cuối cùng mà chúng ta muốn tránh.

Vào thời điểm này, xã hội nhận ra giá trị của AI cũng như nhiều rủi ro mà nó mang lại. Trong tương lai, sự phát triển của AI phải cân bằng giữa việc nâng cao hiệu quả trong khi vẫn tính đến các cân nhắc về đạo đức và an toàn.

Nguồn: COINTELEGRAPH

Hầu hết các nền kinh tế tiên tiến, bao gồm cả các nền kinh tế của Liên minh châu Âu, từng chào đón đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) bằng vòng tay rộng mở, với rất ít câu hỏi được đặt ra. Giờ thì không còn như vậy nữa: Từ cuối những năm 2010 trở đi, các quốc gia này bắt đầu áp dụng các cơ chế sàng lọc đầu tư hướng vào các giao dịch nước ngoài và tốc độ áp dụng đã tăng đáng kể trong những năm gần đây. Kể từ năm 2018, hơn một nửa trong số 38 quốc gia thuộc Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), một tổ chức đa phương phục vụ mục đích thúc đẩy thương mại toàn cầu, đã đưa ra các cơ chế sàng lọc đầu tư liên ngành hoặc đa ngành. Một thập kỷ trước, chưa đến một phần ba trong số các quốc gia này đã làm như vậy.

Lo ngại về an ninh là nguyên nhân đằng sau xu hướng này. Nhìn chung, các biện pháp sàng lọc trao quyền cho các cơ quan quốc gia xem xét và có khả năng đặt điều kiện hoặc cấm các giao dịch có thể đe dọa đến lợi ích trong nước liên quan cụ thể đến an ninh quốc gia và trật tự công cộng.

Bên cạnh các biện pháp giám sát FDI do từng quốc gia thành viên EU đưa ra, vào năm 2019, bản thân EU đã đưa ra khuôn khổ sàng lọc FDI trên toàn liên minh. Mục đích của khuôn khổ này là đảm bảo sự phối hợp và hợp tác, chia sẻ thông tin và mức độ minh bạch tối thiểu liên quan đến việc sàng lọc các giao dịch nước ngoài ở bất kỳ đâu trong khối.

Tuy nhiên, trong khi quy định đề xuất các yếu tố để các quốc gia thành viên cân nhắc khi thiết lập cơ chế sàng lọc FDI để duy trì an ninh quốc gia hoặc trật tự công cộng, thì quy định này không bắt buộc phải đưa ra sàng lọc FDI cố định ở mọi nơi. Kết quả là một mớ hỗn độn các chế độ sàng lọc đầu tư quốc gia khác nhau trên khắp khối. Hơn nữa, một số quốc gia không vận hành bất kỳ hình thức sàng lọc FDI nào cả.

Ủy ban khẳng định rằng "rủi ro đối với an ninh và trật tự công cộng" có thể phát sinh khi các khoản đầu tư chuyển giao quyền kiểm soát và quyền ra quyết định cho các thực thể ngoài EU.

Sự thiếu đồng nhất này gần đây đã gây lo ngại cho Ủy ban châu Âu, cơ quan này đã cảnh báo rằng các nhà đầu tư nước ngoài có thể lợi dụng các lỗ hổng trong phạm vi sàng lọc FDI của khối. Hơn nữa, sau đại dịch Covid-19 và cuộc xâm lược toàn diện của Nga vào Ukraine, sự gia tăng tầm quan trọng và ứng dụng của sàng lọc FDI như một công cụ của chính sách công đã dẫn đến những thay đổi sâu rộng trong luật pháp có liên quan của từng quốc gia EU. Đến lượt mình, điều này dẫn đến sự gia tăng sự khác biệt về các tiêu chuẩn quản lý trong khối.

EU thắt chặt sàng lọc đầu tư vào trong nước

Để giải quyết những bất bình đẳng này, Ủy ban đã đề xuất các quy định sàng lọc FDI mới như một phần của sáng kiến " tự chủ chiến lược " của mình. Luật mới, dự kiến có hiệu lực vào năm 2026, nhằm mục đích nâng cao hiệu quả và sự phối hợp của hoạt động sàng lọc FDI trên nhiều khu vực pháp lý. Luật này hình dung ra một cách tiếp cận toàn diện hơn, bao gồm các chế độ sàng lọc sau khi đóng cửa trên toàn EU, cho phép các cơ quan có thẩm quyền của quốc gia thành viên xem xét và có khả năng chặn các khoản đầu tư trong tối đa 15 tháng sau khi đóng cửa các thủ tục sàng lọc FDI.

Phạm vi giám sát cũng được mở rộng. Ví dụ, các vụ mua lại của các thực thể có trụ sở tại EU sẽ phải chịu sự xem xét nếu bên mua lại của EU được kiểm soát bởi một nhà đầu tư nước ngoài (không phải EU). Ủy ban khẳng định rằng, "rủi ro đối với an ninh và trật tự công cộng" có thể phát sinh khi các khoản đầu tư trao quyền kiểm soát và ra quyết định cho các thực thể không phải của EU, cho dù trực tiếp hay thông qua các công ty con có trụ sở tại EU do nước ngoài kiểm soát.

Điều này đánh dấu một sự thay đổi đáng kể so với quy định hiện hành, chỉ áp dụng cho các khoản đầu tư nước ngoài do nhà đầu tư trực tiếp nắm giữ. Tuy nhiên, quy định này vẫn ít nghiêm ngặt hơn so với luật trong nước hiện hành của một số quốc gia thành viên, vốn đã yêu cầu sàng lọc FDI đối với các công ty EU có cổ đông nước ngoài thiểu số không kiểm soát.

Tuy nhiên, các quốc gia thành viên sẽ cần phải điều chỉnh luật pháp quốc gia của mình theo các tiêu chuẩn sàng lọc tối thiểu trong quy định toàn EU được đề xuất. Và với tình hình bất ổn địa chính trị hiện tại, không có khả năng các quốc gia có quy định sàng lọc FDI nghiêm ngặt hơn sẽ nới lỏng các chế độ quốc gia hiện tại của mình để phù hợp với những thay đổi được EU đề xuất.

Tăng cường giám sát của châu Âu đối với các khoản đầu tư mới

Trong một sự thay đổi đáng kể về trọng tâm, các quy định mới của EU nhắm vào FDI trong các dự án đầu tư mới, nơi một nhà đầu tư nước ngoài hoặc công ty con của nhà đầu tư nước ngoài tại EU thành lập các cơ sở sản xuất mới trong khối. Các biện pháp mới yêu cầu các quốc gia thành viên kết hợp các khoản đầu tư mới vào các quy trình sàng lọc tương ứng của họ, đặc biệt là những khoản đầu tư ảnh hưởng đến các lĩnh vực quan trọng đối với an ninh hoặc trật tự công cộng, như được nêu trong dự thảo quy định.

Điều này sẽ đặc biệt ảnh hưởng đến FDI của Trung Quốc vào EU, vốn chủ yếu dưới hình thức đầu tư mới. Hai lĩnh vực, bán lẻ và sản xuất, chiếm hơn 60 phần trăm các dự án mới của Trung Quốc vào thị trường chung vào năm 2022. Và mặc dù FDI mới của Trung Quốc chỉ chiếm 3,9 phần trăm trong tổng số các khoản đầu tư như vậy vào khối, nhưng nó chiếm 90 phần trăm FDI mới công nghệ cao của EU vào năm 2022 và 94 phần trăm vào năm 2023.

Hai dự án greenfield lớn nhất của Trung Quốc tại châu Âu năm 2022 đều thuộc lĩnh vực sản xuất pin xe điện (EV), với tổng vốn đầu tư là 8,3 tỷ euro. Ba khoản đầu tư quy mô lớn khác cũng liên quan đến EV và pin, với tổng vốn đầu tư bổ sung là 3,1 tỷ euro.

Xem xét giá trị đáng kể của các khoản đầu tư của Trung Quốc vào các lĩnh vực công nghệ cao, cùng với các mối quan ngại về địa chính trị liên quan, EU có khả năng sẽ tăng cường giám sát các khoản đầu tư của Trung Quốc so với các khoản đầu tư từ các khu vực khác. Các quy tắc đầu tư mới dường như thiên về tập trung vào các nguồn của Trung Quốc. Theo ghi nhận của Ropes Gray, một công ty chuyên về đầu tư trong nước, các nhà đầu tư Trung Quốc “cần phải rất cam kết và biết rằng họ sẽ phải chịu sự giám sát chặt chẽ hơn khi đầu tư vào các lĩnh vực nhạy cảm”.

Có phải sàng lọc đầu tư ra nước ngoài không?

Trong nỗ lực tăng cường hơn nữa an ninh kinh tế châu Âu, Ủy ban cũng đang xem xét các biện pháp để giải quyết các rủi ro tiềm ẩn liên quan đến đầu tư ra nước ngoài. Có khả năng cả Ủy ban và chính phủ liên bang Đức sẽ mô phỏng chế độ kiểm soát ra nước ngoài mới của châu Âu theo chế độ mà Hoa Kỳ mới giới thiệu , chế độ này nhắm vào một số công nghệ tiên tiến quan trọng, chẳng hạn như chất bán dẫn, trí tuệ nhân tạo và máy tính lượng tử. Nó cũng có thể bao gồm các biện pháp hạn chế một số khoản đầu tư ra nước ngoài và yêu cầu báo cáo về tất cả các khoản đầu tư khác.

Tuy nhiên, vẫn còn phải xem liệu EU có chủ động sàng lọc đầu tư ra nước ngoài như Hoa Kỳ hay không. Việc triển khai cơ chế kiểm soát như vậy ở cấp độ EU sẽ bổ sung thêm một lớp quy định phức tạp, có khả năng làm tăng chi phí cho các công ty EU tham gia vào các vụ sáp nhập và mua lại quốc tế.

Và trong khi các quy trình sàng lọc FDI của EU về mặt lý thuyết được áp dụng trên toàn cầu, các tài liệu chính trị về vấn đề này thường coi các cơ chế này là phản ứng trước sự gia tăng đầu tư của Trung Quốc vào thị trường chung. Các mối đe dọa an ninh quốc gia từ Nga cũng ảnh hưởng tương tự đến động lực thắt chặt các quy tắc FDI.

Hơn nữa, sau đại dịch Covid-19, các chính phủ châu Âu đã thể hiện quyết tâm cao hơn trong việc ngăn chặn việc bán tài sản chiến lược trong nước cho các nhà đầu tư nước ngoài. Phù hợp với xu hướng này và việc thắt chặt gần đây trong việc sàng lọc FDI vào EU, sự nhiệt tình của các nhà đầu tư quốc tế đối với những gì họ từng coi là một trong những điểm đến hàng đầu cho vốn toàn cầu đã bị dập tắt.

Một báo cáo của Ủy ban về sàng lọc FDI cho thấy mức FDI giảm vào EU đã góp phần làm giảm 140 tỷ euro dòng vốn FDI toàn cầu vào năm 2022, trong khi dòng vốn FDI ngoài EU vẫn tương đối ổn định.

Điều này đặt ra một câu hỏi quan trọng: Liệu khuôn khổ sàng lọc FDI mới của EU có chuyển từ vai trò dự định là bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự công cộng sang vô tình thúc đẩy chủ nghĩa bảo hộ kinh tế không? Khi EU đi trên ranh giới mong manh này, sự cân bằng giữa quy định và tính cởi mở vẫn là yếu tố then chốt đối với chiến lược kinh tế của EU. Vậy thì, những kết quả có thể xảy ra là gì?

Nguồn: GIS