Les États-Unis demandent au commissaire européen à l'concurrence de clarifier les règles régissant les grandes entreprises technologiques

Le président américain Donald Trump a signé vendredi un mémorandum imposant des droits de douane aux pays qui, comme la France ou le Canada, prélèvent des taxes sur les revenus des géants technologiques américains, dits les "Gafa", a fait savoir un responsable américain.

Un autre responsable a indiqué que le président républicain demandait à son administration de prendre des mesures afin de "combattre les taxes sur les services numériques, les amendes, les pratiques et les politiques que les gouvernements étrangers imposent aux entreprises américaines".

"Le président Trump ne permettra pas aux gouvernements étrangers de s'approprier la base fiscale de l'Amérique à leur profit", a-t-il ajouté.

Le mémorandum demande au Bureau du représentant américain au Commerce (USTR) de rouvrir les enquêtes sur les taxes sur les services numériques lancées lors du premier mandat de Donald Trump, et de les étendre à tout autre pays qui aurait recours à de telles taxes pour "discriminer contre les entreprises américaines", a expliqué le responsable.

Donald Trump a fait savoir la semaine dernière qu'il prévoyait de prendre des mesures contre la France et le Canada pour les taxes que les deux pays prélèvent sur les revenus des géants technologiques américains.

Le Parlement français a adopté en juillet 2019, soit lors du premier mandat présidentiel de Donald Trump, une loi prévoyant de taxer à 3% les revenus des sociétés qui réalisent un chiffre d'affaires sur leurs activités numériques d'au moins 750 millions d'euros au niveau mondial et de plus de 25 millions d'euros en France.

Une trentaine d'entreprises devaient être concernées, pour la plupart américaines, ce qui avait alors poussé Donald Trump à menacer la France de représailles.

Le président Donald Trump a signé un mémorandum visant à imposer des droits de douane aux pays qui prélèvent des taxes sur les services numériques auprès des entreprises technologiques américaines, a déclaré un responsable de la Maison Blanche.

Un autre responsable, fournissant des détails sur le décret, a déclaré que M. Trump demandait à son administration d'envisager des mesures réactives telles que des droits de douane "pour lutter contre les taxes sur les services numériques (DSTs), les amendes, les pratiques et les politiques que les gouvernements étrangers prélèvent sur les entreprises américaines"

" Leprésident Trump ne permettra pas aux gouvernements étrangers de s'approprier l'assiette fiscale américaine à leur profit", a déclaré le fonctionnaire.

Le mémo ordonne au bureau du représentant américain au commerce de renouveler les enquêtes sur les taxes sur les services numériques qui ont été lancées pendant le premier mandat de M. Trump, et d'enquêter sur tous les autres pays qui utilisent une taxe numérique "pour discriminer les entreprises américaines", a déclaré le fonctionnaire.

La semaine dernière, M. Trump a déclaré qu'il imposerait des droits de douane (link) au Canada et à la France en raison de leurs taxes sur les services numériques, et une fiche d'information de la Maison-Blanche publiée à ce moment-là indiquait que "seule l'Amérique devrait être autorisée à taxer les entreprises américaines"

Elle se plaignait du fait que le Canada et la France utilisaient ces taxes pour collecter chacun plus de 500 millions de dollars par an auprès des entreprises américaines.

"Globalement, ces taxes non réciproques coûtent aux entreprises américaines plus de 2 milliards de dollars par an. Les droits de douane réciproques rétabliront l'équité et la prospérité dans le système commercial international faussé et empêcheront les Américains d'être exploités", indique la fiche d'information. Elle ne donne pas plus de détails.

UN IRRITANT DE LONGUE DATE

Les taxes sur les services numériques visant les géants américains de la technologie, notamment Google (Alphabet), Facebook (Meta), Apple et Amazon , sont une source de différends commerciaux depuis des années.

La Grande-Bretagne, la France, l'Italie, l'Espagne, la Turquie, l'Inde, l'Autriche et le Canada ont imposé ces taxes, prélevées sur les revenus générés par les services numériques vendus à l'intérieur de leurs frontières.

Pendant le premier mandat de M. Trump, le bureau du représentant américain au commerce a estimé que ces taxes étaient discriminatoires à l'égard des entreprises américaines et a préparé des droits de douane de rétorsion.

En 2021, la responsable du commerce du président Joe Biden, Katherine Tai, a donné suite à ces enquêtes et annoncé des droits de douane de 25 % ((link)) sur plus de 2 milliards de dollars d'importations en provenance de six pays, mais les a immédiatement suspendus pour permettre la poursuite des négociations sur un accord fiscal mondial.

Ces négociations ont abouti à un impôt minimum mondial sur les sociétés de 15 % (link) que le Congrès américain n'a jamais ratifié. Les négociations sur un second volet, destiné à créer une alternative aux taxes numériques, se sont largement arrêtées sans qu'aucun accord n'ait été trouvé.

Dès le premier jour de son mandat, M. Trump a effectivement retiré les États-Unis (link) de l'accord fiscal mondial conclu avec près de 140 pays, déclarant que l'impôt minimum mondial de 15 % n'avait "aucune force ni aucun effet aux États-Unis" et ordonnant au Trésor américain de préparer des options pour des "mesures de protection"

Un nouveau décret de Trump pourrait permettre de réactiver les droits de rétorsion de l'USTR. Ils ont été conçus pour compenser le montant des taxes sur les services numériques perçues.

En 2021, l'USTR a déclaré qu'il imposerait des droits de douane de 25 % sur des marchandises d'une valeur de 887 millions de dollars en provenance de Grande-Bretagne, notamment des vêtements, des chaussures et des cosmétiques, et sur des marchandises d'une valeur de 386 millions de dollars en provenance d'Italie, notamment des vêtements, des sacs à main et des lentilles optiques.

L'USTR a déclaré à l'époque qu'elle imposerait des droits de douane sur des marchandises d'une valeur de 323 millions de dollars en provenance d'Espagne, de 310 millions de dollars en provenance de Turquie, de 118 millions de dollars en provenance d'Inde et de 65 millions de dollars en provenance d'Autriche. L'USTR a suspendu séparément les droits de douane (link) sur 1,3 milliard de dollars de produits cosmétiques, de sacs à main et d'autres marchandises en provenance de France.

Le président américain Donald Trump a déclaré vendredi qu'il signerait un mémorandum visant à imposer des droits de douane aux pays qui, comme la France ou le Canada, prélèvent des taxes sur les revenus des géants technologiques américains, dits les "Gafa".

Un responsable de la Maison blanche a indiqué que le président républicain demandait à son administration de prendre des mesures afin de "combattre les taxes sur les services numériques, les amendes, les pratiques et les politiques que les gouvernements étrangers imposent aux entreprises américaines".

"Le président Trump ne permettra pas aux gouvernements étrangers de s'approprier la base fiscale de l'Amérique à leur profit", a-t-il ajouté.

Le mémorandum demande au Bureau du représentant américain au Commerce (USTR) de rouvrir les enquêtes sur les taxes sur les services numériques lancées lors du premier mandat de Donald Trump, et de les étendre à tout autre pays qui aurait recours à de telles taxes pour "discriminer contre les entreprises américaines", a expliqué le responsable.

Alors qu'on lui demandait s'il signerait un décret imposant des droits de douanes contre les taxes sur les services numériques, Donald Trump a déclaré: "Nous allons le faire, le numérique. Ce qu'ils nous font dans d'autres pays sur le numérique est terrible donc nous allons l'annoncer, peut-être aujourd'hui."

Donald Trump a fait savoir la semaine dernière qu'il prévoyait de prendre des mesures contre la France et le Canada pour les taxes que les deux pays prélèvent sur les revenus des géants technologiques américains.

Le Parlement français a adopté en juillet 2019, soit lors du premier mandat présidentiel de Donald Trump, une loi prévoyant de taxer à 3% les revenus des sociétés qui réalisent un chiffre d'affaires sur leurs activités numériques d'au moins 750 millions d'euros au niveau mondial et de plus de 25 millions d'euros en France.

Une trentaine d'entreprises devaient être concernées, pour la plupart américaines, ce qui avait alors poussé Donald Trump à menacer la France de représailles.

Le président Donald Trump a déclaré vendredi qu'il signerait un mémorandum visant à imposer des droits de douane aux pays qui prélèvent des taxes sur les services numériques auprès des entreprises technologiques américaines.

Un fonctionnaire de la Maison-Blanche, fournissant des détails sur le décret, a déclaré que M. Trump demandait à son administration d'envisager des mesures réactives telles que des droits de douane "pour lutter contre les taxes sur les services numériques (DSTs), les amendes, les pratiques et les politiques que les gouvernements étrangers prélèvent sur les entreprises américaines"

" Leprésident Trump ne permettra pas aux gouvernements étrangers de s'approprier l'assiette fiscale américaine à leur profit", a déclaré le fonctionnaire.

Le mémo ordonne au bureau du représentant américain au commerce de renouveler les enquêtes sur les taxes sur les services numériques qui ont été lancées pendant le premier mandat de M. Trump, et d'enquêter sur tout autre pays qui utilise une taxe numérique "pour discriminer les entreprises américaines", a déclaré le fonctionnaire.

Interrogé à la Maison Blanche sur son intention de signer un décret tarifaire sur les taxes numériques, M. Trump a répondu aux journalistes: "Nous allons le faire: "Nous allons le faire, pour le numérique. Ce qu'ils nous font dans d'autres pays est terrible avec le numérique, donc nous allons l'annoncer, peut-être aujourd'hui"

La semaine dernière, M. Trump a déclaré qu'il imposerait des droits de douane (link) au Canada et à la France en raison de leurs taxes sur les services numériques, et une fiche d'information de la Maison-Blanche publiée à l'époque indiquait que "seule l'Amérique devrait être autorisée à taxer les entreprises américaines"

Elle se plaignait du fait que le Canada et la France utilisaient ces taxes pour collecter chacun plus de 500 millions de dollars par an auprès des entreprises américaines.

"Globalement, ces taxes non réciproques coûtent aux entreprises américaines plus de 2 milliards de dollars par an. Les droits de douane réciproques rétabliront l'équité et la prospérité dans le système commercial international faussé et empêcheront les Américains d'être exploités", indique la fiche d'information. Elle ne donne pas plus de détails.

UN IRRITANT DE LONGUE DATE

Les taxes sur les services numériques visant les géants américains de la technologie, notamment Google (Alphabet), Facebook (Meta), Apple et Amazon , sont une source de différends commerciaux depuis des années.

La Grande-Bretagne, la France, l'Italie, l'Espagne, la Turquie, l'Inde, l'Autriche et le Canada ont imposé ces taxes, prélevées sur les revenus générés par les services numériques vendus à l'intérieur de leurs frontières.

Lors du premier mandat de M. Trump, le bureau du représentant américain au commerce a estimé que ces taxes étaient discriminatoires à l'égard des entreprises américaines et a préparé des droits de douane de rétorsion.

En 2021, la responsable du commerce du président Joe Biden, Katherine Tai, a donné suite à ces enquêtes et annoncé des droits de douane de 25 % (link) sur plus de 2 milliards de dollars d'importations en provenance de six pays, mais les a immédiatement suspendus pour permettre la poursuite des négociations sur un accord fiscal mondial.

Ces négociations ont abouti à un impôt minimum mondial sur les sociétés de 15 % (link) que le Congrès américain n'a jamais ratifié. Les négociations sur un second volet, destiné à créer une alternative aux taxes numériques, se sont largement interrompues sans qu'aucun accord n'ait été trouvé.

Dès le premier jour de son mandat, M. Trump a effectivement retiré les États-Unis (link) de l'accord fiscal mondial conclu avec près de 140 pays, déclarant que l'impôt minimum mondial de 15 % n'avait "aucune force ni aucun effet aux États-Unis" et ordonnant au Trésor américain de préparer des options pour des "mesures de protection"

Un nouveau décret de Trump pourrait permettre de réactiver les droits de rétorsion de l'USTR. Ils ont été conçus pour compenser le montant des taxes sur les services numériques perçues.

En 2021, l'USTR a déclaré qu'il imposerait des droits de douane de 25 % sur des marchandises d'une valeur de 887 millions de dollars en provenance de Grande-Bretagne, notamment des vêtements, des chaussures et des cosmétiques, et sur des marchandises d'une valeur de 386 millions de dollars en provenance d'Italie, notamment des vêtements, des sacs à main et des lentilles optiques.

L'USTR a déclaré à l'époque qu'elle imposerait des droits de douane sur des marchandises d'une valeur de 323 millions de dollars en provenance d'Espagne, de 310 millions de dollars en provenance de Turquie, de 118 millions de dollars en provenance d'Inde et de 65 millions de dollars en provenance d'Autriche. L'USTR a suspendu séparément les droits de douane (link) sur 1,3 milliard de dollars de produits cosmétiques, de sacs à main et d'autres marchandises en provenance de France.

Un sénateur américain a demandé à savoir si la Maison Blanche avait envisagé de licencier les démocrates de la Commission fédérale du commerce (FTC), une mesure qui serait illégale en vertu de la législation en vigueur.

Le sénateur démocrate du Connecticut, Richard Blumenthal, a déclaré vendredi qu'il craignait que les actions du président de la Commission fédérale du commerce, Andrew Ferguson, ne nuisent à l'indépendance de la FTC et ne menacent la structure bipartisane de l'agence créée par le Congrès.

M. Ferguson a déjà déclaré que le président devrait avoir le pouvoir de révoquer les fonctionnaires qui ne soutiennent pas son programme, bien que cela ne soit pas autorisé par la loi, sauf dans des cas tels que la corruption ou le manquement au devoir.

M. Blumenthal a demandé à M. Ferguson (link) d'expliquer sa position et de divulguer toute conversation concernant le licenciement de commissaires démocrates avant le 1er mars.

En janvier, lorsque le commissaire démocrate Alvaro Bedoya a voté contre la proposition de M. Ferguson (link) d'abroger les déclarations de l'agence sur la diversité, l'équité et l'inclusion, M. Ferguson a laissé entendre que M. Bedoya avait refusé de suivre les ordres de M. Trump.

Blumenthal a déclaré que cette position "invite les futures administrations - démocrates ou républicaines - à licencier et à menacer de licenciement tous les membres de la FTC qui refusent d'approuver leurs propositions."

M. Ferguson, qui a été nommé à la commission en avril 2024 par le président de l'époque, Joe Biden, s'est opposé à diverses mesures prises par son prédécesseur démocrate, Lina Khan.

Le Congrès a créé la FTC pour faire appliquer les lois concurrence et de protection des consommateurs. Elle est dirigée par une commission bipartisane dont les membres ont un mandat de sept ans.

En 1935, la Cour suprême des États-Unis a décidé de maintenir une loi qui permet aux commissaires de la FTC de n'être licenciés que pour un motif valable. Cette décision protège un certain nombre d'agences indépendantes, bipartites et composées de plusieurs membres, du contrôle direct de la Maison Blanche.

M. Trump a néanmoins affirmé son contrôle (link) sur les priorités et les budgets des agences indépendantes, et le solliciteur général par intérim a déclaré que les protections de la FTC devraient être annulées (link). M. Trump fait l'objet de nombreuses poursuites judiciaires pour avoir renvoyé des membres (link) d'autres organismes indépendants au cours des premières semaines de son mandat.

M. Ferguson a déclaré la semaine dernière qu'il demanderait à la Commission d'aligner sa position sur celle de M. Trump. S'appuyant sur 90 ans de jurisprudence, la FTC a jusqu'à présent défendu son indépendance dans des procès intentés par des sociétés telles que Meta Platforms .

Blumenthal a déclaré dans sa lettre que cette approche aurait pour conséquence que les commissaires terminent leur mandat avec chaque nouvelle administration.

"Poussée à l'extrême, il n'y aurait aucune raison apparente de nommer ou de confirmer des commissaires issus de minorités", a déclaré M. Blumenthal, faisant référence à l'obligation de ne pas nommer plus de trois commissaires issus du même parti politique.

Waze, l'application de cartographie d'Alphabet , doit faire davantage pour lutter contre les contenus illégaux en ligne sur sa plateforme après avoir atteint un nombre clé d'utilisateurs en vertu des règles technologiques de l'UE, tandis que trois sites de contenus pour adultes devront probablement faire face à des exigences moins strictes après que leur nombre d' utilisateurs est passé en dessous du seuil.

En vertu de la loi sur les services numériques (link) (DSA), entrée en vigueur l'année dernière, les plateformes en ligne qui comptent plus de 45 millions d'utilisateurs mensuels moyens dans les 27 pays de l'Union européenne sont classées dans la catégorie des très grandes plateformes en ligne(Very Large Online Platforms) et sont soumises à des dispositions plus strictes.

"Nous savons que Waze a publié un nombre d'utilisateurs supérieur au seuil fixé par la DSA pour être désignée comme une très grande plateforme en ligne", a déclaré Thomas Regnier, porte-parole de la Commission européenne, dans un courrier électronique.

Waze comptait 50,5 millions d'utilisateurs mensuels moyens entre juillet et décembre 2024, selon une déclaration de Google datée du 14 février.

Les sociétés de contenu pour adultes Pornhub, Stripchat et XVideos, qui ont été étiquetées VLOP en décembre 2023 (link), ont signalé une baisse du nombre d'utilisateurs au second semestre de l'année dernière.

"En ce qui concerne les trois plateformes pornographiquesauxquelles vous faites référence, je peux confirmer qu'il est possible d'annuler la désignation dans le cadre de l'ASL, si une Très Grande Plateforme en Ligne se trouve en dessous du seuil. Néanmoins, les obligations générales de l'ASL continueraient à s'appliquer", a déclaré M. Regnier.

Le site web de Pornhub indique qu' ilcomptait 26,6 millions d'utilisateurs mensuels moyens dans l'UE au 1er janvier, tandis que Stripchat a déclaré 26,6 millions d'utilisateurs au 1er août 2024.

La Commission devrait prendre une décision sur les désignations VLOP dans environ deux mois, après avoir vérifié le nombre d'utilisateurs. Les violations de l'ASD peuvent coûter aux entreprises des amendes allant jusqu'à 6 % de leur chiffre d'affaires annuel mondial.