Catatan penting:

[ Fakta Singkat ]

[ Detail Berita ]

[Fokus Hari Ini]

Tenaga nuklir menawarkan beberapa keuntungan yang tidak dapat disangkal dibandingkan energi terbarukan, khususnya terkait skala dan keandalan pembangkitan listrik. Ketahanan ini membuat kebutuhan akan pembangkitan cadangan tidak diperlukan bahkan saat matahari tidak bersinar atau angin tidak bertiup. Namun, tenaga nuklir tanpa emisi kurang mendapat perhatian dalam perdebatan yang sedang berlangsung tentang transisi energi.

Uni Eropa, kawasan yang paling agresif dalam mengejar target iklim yang ambisius, dengan ragu-ragu mengakui energi nuklir dalam " taksonomi investasi berkelanjutan " 2022. Penunjukan ini ditujukan untuk proyek-proyek yang akan membantu transisi dari bahan bakar fosil dan memastikan Eropa mencapai netralitas iklim pada tahun 2050. Taksonomi tersebut menempatkan nuklir di samping gas alam – sebuah hidrokarbon – yang menggambarkan keduanya sebagai "aktivitas transisi" yang ditujukan untuk memfasilitasi peralihan dari sumber energi yang lebih berbahaya seperti batu bara dan menuju masa depan yang didominasi energi terbarukan, meskipun dengan "kondisi yang ketat" yang berlaku. Pengakuan yang terbatas seperti itu tidak mungkin untuk merangsang investasi yang signifikan dalam tenaga nuklir.

Meskipun energi nuklir telah hadir hampir 70 tahun lalu – ketika pembangkit listrik tenaga nuklir pertama mulai beroperasi di Obninsk, Rusia – saat ini energi nuklir hanya menyumbang porsi terendah, hanya 4 persen, dari bauran energi primer global, dan hanya mewakili 9 persen dari pembangkitan listrik. Bahkan pada puncaknya pada tahun 2001, energi nuklir hanya mewakili kurang dari 7 persen dari kerangka energi global. Sebaliknya, porsi energi terbarukan modern melonjak dari 1 menjadi 8 persen antara tahun 2001 dan 2023.

Pembangkitan tenaga nuklir, yang mencapai puncaknya pada hampir 17,5 persen dari total sektor tenaga listrik global pada tahun 1995, telah mengikuti tren penurunan yang serupa dengan minyak . Sebaliknya, gas alam dan energi terbarukan seperti angin dan matahari telah mengalami peningkatan yang substansial, meningkat dari masing-masing 15 persen dan 20 persen pada tahun 1995 menjadi masing-masing 23 persen dan 31 persen pada tahun 2023.

Sementara terjadi pergeseran sumber energi, tampaknya dunia lebih banyak mengganti satu bahan bakar fosil dengan bahan bakar fosil lain dan satu sumber energi hijau dengan sumber energi hijau lainnya. Ini bukan indikasi transisi energi yang berhasil; sebaliknya, hasil yang ditargetkan berupaya mengganti bahan bakar fosil dengan opsi energi yang benar-benar berkelanjutan dan bebas emisi.

Tren nuklir

Pada skala regional, trennya berbeda-beda. Sementara beberapa belahan dunia telah menggunakan tenaga nuklir, yang lain telah meninggalkannya. Hingga tahun 2016, Eropa merupakan pemain dominan di pasar energi nuklir, menghasilkan 36 persen tenaga nuklir global. Namun, saat ini, Eropa berada di peringkat ketiga, dengan pangsa 27 persen, setelah Amerika Utara dengan 34 persen dan kawasan Asia-Pasifik dengan 29 persen. Di Afrika, Amerika Latin, dan Timur Tengah, penggunaan energi nuklir sangat minim, dengan pangsa agregat hanya 2,5 persen.

Namun, dukungan terhadap energi nuklir baru-baru ini kembali meningkat. Pada akhir tahun 2023, untuk pertama kalinya dalam Konferensi Para Pihak (COP, badan pengambil keputusan tingkat tertinggi dari para penandatangan Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim tahun 1992), sekitar 25 negara, termasuk beberapa negara Eropa, mendukung Deklarasi untuk Melipatgandakan Kapasitas Energi Nuklir pada tahun 2050.

Pada saat yang sama, konsensus yang lebih luas yang diambil dari pertemuan tersebut, yang dikenal sebagai Global Stocktake , menyerukan percepatan penyebaran energi nuklir, yang mendorong Badan Tenaga Atom Internasional untuk menggambarkan peristiwa ini sebagai "tidak kurang dari tonggak sejarah dan cerminan dari seberapa banyak perspektif telah berubah." Meskipun demikian, minat baru dalam energi nuklir ini tetap dikerdilkan oleh dukungan keuangan yang luas yang secara konsisten dinikmati oleh energi terbarukan, yang dianggap sebagai alternatif yang lebih aman dan lebih mudah diakses.

Perdebatan seputar energi nuklir akan terus berlanjut, dengan kesenjangan regional yang masih ada. Negara-negara yang berupaya menghasilkan listrik dari tenaga nuklir akan maju dengan kecepatan yang sangat berbeda, dengan beberapa proyek terhenti dalam tahap perencanaan. Secara keseluruhan, seiring dengan berlangsungnya transisi energi, tenaga nuklir kemungkinan akan tetap tertinggal meskipun memiliki keandalan dan potensi "hijau".

Asia maju pesat

Asia-Pasifik saat ini memimpin dalam pengembangan tenaga nuklir, dengan menyumbang 64 persen dari semua reaktor nuklir yang sedang dibangun di seluruh dunia. Tiongkok berada di garis depan dalam perluasan ini, meskipun tenaga nuklir saat ini berkontribusi kurang dari 5 persen terhadap total bauran pembangkitan listriknya. Beijing bermaksud untuk meningkatkan angka ini menjadi 10 persen pada tahun 2035 dan 18 persen pada tahun 2060, yang jika tercapai, akan meningkatkan penggunaan nuklir global secara signifikan.

Dari segi jumlah, Tiongkok menghasilkan sekitar 435 terawatt jam (TWh) listrik dari tenaga nuklir pada tahun 2023, kedua setelah Amerika Serikat, yang energi nuklirnya menyumbang 817 TWh atau 18 persen dari bauran listrik nasional. Prancis, produsen tenaga nuklir terbesar di Eropa dan pengekspor listrik neto terbesar di dunia, menghasilkan sekitar 338 TWh setiap tahun melalui tenaga nuklir, lebih dari 65 persen dari bauran listrik negara itu – lebih banyak daripada negara lain mana pun.

Saat ini, Tiongkok memiliki lebih banyak reaktor nuklir yang sedang dibangun dibandingkan negara lain dan sedang dalam jalur untuk menjadi produsen tenaga nuklir terkemuka pada tahun 2030. Sementara AS memiliki armada nuklir terbesar, dengan 94 reaktor, butuh waktu hampir 40 tahun bagi negara tersebut untuk menambah kapasitas tenaga nuklir sebanyak yang dicapai Tiongkok hanya dalam satu dekade.

Korea Selatan, konsumen tenaga nuklir terbesar kedua di Asia-Pasifik, memproduksi 180 TWh setiap tahunnya – 29 persen dari bauran energinya – dan sejak Yoon Suk Yeol menjabat sebagai presiden pada tahun 2022, negara tersebut kini menargetkan pangsa nuklir minimum sebesar 30 persen pada tahun 2030. Hal tersebut merupakan pembalikan tajam dari keputusan Moon Jae-in, mantan presiden yang terpilih pada tahun 2017 dalam kampanye untuk menghapus energi nuklir.

India juga memposisikan dirinya sebagai pemain energi nuklir yang signifikan di kawasan tersebut, dengan target peningkatan 70 persen dalam kapasitas tenaga nuklirnya pada tahun 2029, naik dari pangsa pasarnya sebesar 2 persen, atau 48 TWh saat ini.

Meningkatnya minat terhadap energi nuklir

Selain Asia-Pasifik, target ambisius tenaga nuklir ditetapkan terutama di Eropa. Inggris, misalnya, mengumumkan pada Januari 2024 perluasan nuklir terbesarnya sejak peluncuran awal, dengan rencana untuk melipatgandakan pembangkitan tenaga nuklir hingga empat kali lipat pada tahun 2050. Republik Ceko pada bulan Juli memilih Korea Selatan untuk mengirimkan sedikitnya dua unit tenaga nuklir baru di negara tersebut, dengan opsi untuk empat unit tambahan. Ini akan memperkuat armada nuklir negara yang sudah ada yang terdiri dari enam reaktor yang saat ini menghasilkan sekitar sepertiga listrik Ceko. Polandia bermaksud untuk memulai pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir pertamanya pada tahun 2026.

Prancis bermaksud membangun sedikitnya enam reaktor baru, sebagian untuk mengganti beberapa pabriknya yang sudah tua. Dalam perubahan yang signifikan, pada tahun 2023 pemerintah Prancis membatalkan targetnya dari tahun 2014 untuk mengurangi porsi energi nuklir menjadi 50 persen pada tahun 2025. Perubahan haluan seperti itu jarang terjadi pada energi terbarukan.

Di Timur Tengah, negara-negara seperti Mesir dan Arab Saudi ingin bergabung dengan Uni Emirat Arab dan Iran sebagai produsen energi nuklir, terutama untuk membebaskan lebih banyak hidrokarbon untuk ekspor sambil memenuhi permintaan energi domestik yang tumbuh pesat.

Namun sebaliknya, di Amerika Utara, tidak ada reaktor baru yang sedang dibangun. Pemerintah AS berfokus pada perpanjangan masa operasional reaktor yang sudah ada, yang biasanya menerima lisensi 40 tahun yang dapat diperpanjang untuk dua periode tambahan 20 tahun, dengan total masa pakai 80 tahun.

Badan Energi Internasional (IEA) menegaskan bahwa perpanjangan masa pakai pembangkit listrik tenaga nuklir yang ada sangat kompetitif dan tetap menjadi pilihan termurah untuk pembangkitan rendah karbon dibandingkan dengan membangun pembangkit listrik yang sama sekali baru, baik nuklir maupun konvensional. Memperluas penggunaan pembangkit listrik tenaga nuklir merupakan strategi yang sangat diperlukan dan hemat biaya dalam upaya menuju emisi nol bersih pada tahun 2050, menurut badan tersebut.

Biaya konstruksi panjat tebing

Pembangkit listrik tenaga nuklir, setelah beroperasi, mampu menyediakan pasokan listrik yang kompetitif, dapat diprediksi, dan stabil dalam skala besar tanpa emisi. Namun, pembangkit listrik tenaga nuklir memerlukan investasi modal awal yang besar dan memiliki waktu konstruksi yang panjang, dengan durasi rata-rata mendekati delapan tahun , dibandingkan dengan dua dan empat tahun untuk pembangkit listrik tenaga gas dan batu bara.

Asosiasi Nuklir Dunia telah menunjukkan risiko ekonomi yang berasal dari persaingan dengan energi terbarukan yang bersubsidi dan tidak menentu. Dikatakan bahwa dukungan pemerintah terhadap energi terbarukan merupakan masalah utama saat ini, karena variabilitas dan sifat tidak menentu dari pembangkitan listrik dari energi terbarukan memaksa sumber pembangkit lain yang lebih stabil, seperti nuklir, gas alam, atau batu bara, untuk menyesuaikan output mereka dalam waktu singkat, yang berdampak pada profitabilitas.

Selain itu, proyek nuklir biasanya menghadapi kelebihan biaya dan penundaan konstruksi. Hinkley Point C, pembangkit listrik tenaga nuklir pertama di Inggris dalam dua dekade, telah dibangun sejak 2016. Tanggal penyelesaiannya telah diundur beberapa kali, dengan perkiraan saat ini ditetapkan pada tahun 2029, yang menyebabkan kenaikan biaya yang jauh melebihi proyeksi awal yang memperkirakan penyelesaian "jauh sebelum tahun 2020."

Pengetahuan yang sangat terspesialisasi yang dibutuhkan untuk pengoperasian pembangkit listrik tenaga nuklir yang aman, penghentian operasional, dan pembuangan limbah berkontribusi pada regulasi yang ketat. Industri ini sebenarnya adalah sektor energi yang paling banyak diatur, yang pada gilirannya dapat menyebabkan keterlambatan dalam pembangunan dan kenaikan biaya, sehingga membatasi perluasan yang cepat.

Meskipun standar keselamatan dan pengawasannya ketat, bayang-bayang bencana masa lalu – yang paling menonjol adalah Three Mile Island di AS tahun 1979, Chernobyl di bekas Uni Soviet tahun 1986, dan Fukushima di Jepang tahun 2011 – masih terasa kuat dan secara signifikan membentuk persepsi publik terhadap energi nuklir.

Bencana-bencana ini memiliki dampak yang berkepanjangan; setelah Chernobyl, warga Italia dalam referendum tahun 1987 memberikan suara mayoritas menentang pengembangan nuklir lebih lanjut, dan negara itu berhenti menggunakan tenaga nuklir yang diproduksi di dalam negeri. Demikian pula, pada tanggal 30 Juni 2011, tiga bulan setelah bencana Fukushima, parlemen Jerman memberikan suara untuk menghentikan energi nuklir secara menyeluruh – sebuah tujuan yang tercapai sepenuhnya pada bulan April 2023. Penggunaan bahan bakar fosil di Jerman telah meningkat sebagai akibatnya.

Pada bulan Desember 2023, Spanyol mengikuti hal yang sama, mengumumkan rencana untuk sepenuhnya menghentikan penggunaan tenaga nuklir pada pertengahan tahun 2030, dimulai secara bertahap pada tahun 2027, karena negara itu menargetkan sistem kelistrikan yang 100 persen terbarukan pada tahun 2050. Spanyol, bersama dengan Austria, Belanda, dan Denmark, sangat menentang dimasukkannya tenaga nuklir oleh UE ke dalam taksonomi investasi berkelanjutannya.

Politik tenaga nuklir

IEA berpendapat bahwa negara-negara ekonomi maju – tempat investasi nuklir mandek dan anggaran serta jadwal proyek-proyek terbaru sering membengkak – telah kehilangan momentum dan kepemimpinan pasar. Antara tahun 2017 dan 2022, hanya empat dari 31 reaktor baru yang sedang dibangun yang bukan rancangan Rusia atau China.

Di garis depan pasar nuklir adalah Rusia, pengekspor reaktor nuklir terbesar di dunia dan pemasok utama uranium yang diperkaya. Pemimpinnya adalah Rosatom, Perusahaan Energi Atom Negara, yang mempertahankan posisi dominan secara global dengan portofolio pesanan pembangunan reaktor yang terdiri dari 39 unit daya di 10 negara. Rosatom juga unik karena memiliki spektrum penuh teknologi yang terkait dengan siklus bahan bakar nuklir, mulai dari penambangan uranium hingga penonaktifan fasilitas nuklir.

Pada bulan Agustus 2024, Tiongkok menyetujui sejumlah rekor (11) izin untuk reaktor nuklir baru.

Antara tahun 2013 dan 2023, nuklir merupakan salah satu segmen energi yang pertumbuhannya paling lambat, dengan tingkat pertumbuhan hanya 0,5% per tahun selama periode ini.

Sejak 2012, kawasan Asia-Pasifik telah muncul sebagai pasar tenaga nuklir yang tumbuh paling cepat, dengan tingkat pertumbuhan rata-rata sebesar 8,5% dari tahun 2013-2023.

Pada tahun 2022, kawasan Asia-Pasifik melampaui Eropa dalam produksi energi nuklir.

Meskipun tenaga nuklir digunakan di 32 negara, pasarnya tetap sangat terkonsentrasi: AS, Tiongkok, dan Prancis menyumbang 58% dari pembangkitan tenaga nuklir global, dan sepuluh negara teratas menyumbang 84%.

Dua pertiga produksi uranium dunia berasal dari Kazakhstan, Kanada, dan Australia.

Namun, dampak ekonomi dan politik dari perang di Ukraina menimbulkan ancaman yang cukup besar terhadap keunggulan Rusia yang berkelanjutan di sektor ini, dengan implikasi yang lebih luas bagi perluasan tenaga nuklir secara global. Meskipun Rosatom sendiri tidak dikenai sanksi Barat, beberapa anak perusahaannya dikenai sanksi. Pada bulan Mei 2024, pemerintahan Biden memberlakukan larangan impor uranium yang diperkaya Rusia – meskipun keringanan dapat dikeluarkan dalam keadaan tertentu. Rusia telah menjadi sumber bahan bakar asing utama bagi Amerika, memasok sekitar seperempat uranium yang digunakan dalam reaktor AS, dan memperoleh sekitar $1 miliar setahun dari penjualan tersebut saja.

Di Turki, PLTN Akkuyu – PLTN pertama di negara itu, yang dikembangkan bekerja sama dengan Rusia dan penyelesaiannya semula dijadwalkan pada tahun 2028 – telah mengumumkan penundaan. Direktur Jenderal Rosatom, Alexey Likhachev, menyalahkan kemunduran tersebut pada “orang Amerika, yang berpindah-pindah di antara badan hukum kami, antarbank kami.” Demikian pula di Mesir, PLTN El Dabaa milik Rosatom yang bernilai $30 miliar telah mengalami masalah logistik, dengan tanggal penyelesaian awalnya yaitu tahun 2022 telah lama berlalu.

Sumber : GIS