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L'armée d'Arakan se bat pour sa légitimité
Résumé:
L'armée d'Arakan (AA) a conquis un territoire important dans l'État de Rakhine et s'efforce de s'établir comme gouvernement légitime en fournissant des services publics et des infrastructures.
L'Armée d'Arakan (AA) a conquis un territoire important dans l'État de Rakhine et s'efforce de s'établir comme gouvernement légitime en fournissant des services publics et des infrastructures. Mais l'AA est confrontée à une crise de légitimité en raison de son statut de groupe rebelle, ce qui entrave sa reconnaissance internationale et perturbe les échanges commerciaux, en particulier avec le Bangladesh.
La gestion de la crise des réfugiés rohingyas par l’AA est cruciale, car ses actions discriminatoires et ses préjugés à l’encontre des Rohingyas sapent ses efforts pour obtenir une position internationale positive. La région souffre d’une grave crise humanitaire, aggravée par le cyclone Mocha et les conflits en cours, ce qui nécessite d’importants efforts de reconstruction. Pour obtenir sa légitimité, l’AA doit surmonter ces défis en matière de gouvernance et d’aide humanitaire.
Le 20 décembre 2024, l'Armée d'Arakan (AA) a annoncé avoir capturé le quartier général du commandement occidental de la junte birmane, l'un des 14 commandements similaires disséminés dans tout le pays. Le commandement occidental a été le deuxième à tomber aux mains des rebelles, le premier étant le commandement nord-est, qui a été pris par l'Armée de l'Alliance nationale démocratique birmane en août 2024. L'AA détient 13 des 17 communes de l'État d'Arakan et a déclaré en octobre 2024 qu'elle transformerait tout l'État en une zone sans junte.
L'AA tente de gouverner les territoires qu'elle a conquis en établissant des infrastructures et en fournissant des services publics, comme la levée d'impôts, le lancement d'un programme de vaccination et l'introduction d'un programme judiciaire. Mais malgré des avancées militaires significatives en 2024, l'AA est confrontée à des obstacles considérables pour parvenir à se libérer de la domination birmane, comme le formule sa doctrine, « La Voie de Rakhita ».
Elle met l'accent sur le droit du peuple Rakhine à créer son propre destin, libre de toute influence extérieure. Ayant conquis une grande partie du territoire et bénéficiant du soutien populaire du peuple arakanais, l'AA a commencé à se présenter comme le gouvernement légitime de l'Arakan en créant des « départements » pour mettre en œuvre les politiques et fournir les services publics.
Mais l'AA traverse une crise de légitimité internationale. Son statut de groupe rebelle a entravé ses tentatives de dialoguer avec d'autres pays sur un pied d'égalité. Bien que les autorités bangladaises aient initialement refusé tout contact avec l'AA, le conseiller du gouvernement a admis que le gouvernement entretenait des liens avec l'AA et la junte pour protéger les intérêts du Bangladesh.
La frontière entre le Myanmar et le Bangladesh étant sous contrôle de l’AA, le Bangladesh a décidé d’établir un canal officieux avec l’AA. Mais l’AA a encore un long chemin à parcourir avant d’être reconnue comme le gouvernement légitime de l’Arakan.
Les échanges commerciaux entre l’État de Rakhine et le Bangladesh sont interrompus. Le dernier cargo à avoir quitté Maungdaw dans l’État de Rakhine est arrivé au Bangladesh le 3 décembre 2024. Bien que l’AA ait tenté de relancer les échanges commerciaux, Dhaka n’a pas réagi favorablement. En décembre 2024, un chargement de sacs de riz, accompagné d’un reçu fiscal signé par un responsable de l’AA, a été saisi dans un port bangladais.
Il y a un certain espoir que l’AA soit reconnue. En mars 2024, des représentants de l’AA ont rencontré un député indien pour discuter de la construction d’une route dans le cadre du projet de transport multimodal de Kaladan, financé par l’Inde. Cela indique que ce n’est peut-être qu’une question de temps avant que les parties prenantes nationales et étrangères s’engagent dans la nouvelle réalité de l’Arakan.
La question de savoir si le Bangladesh établira des relations avec l'AA dépend en partie de la volonté de cette dernière d'accueillir des réfugiés rohingyas. Le conseiller diplomatique du Bangladesh a souligné que « la paix et la stabilité dans la région resteraient inaccessibles sans la résolution de la crise des Rohingyas, qui nécessite leur rapatriement en toute sécurité au Myanmar ».
Le Bangladesh a déclaré qu’il n’accepterait plus de réfugiés rohingyas. L’AA ayant le contrôle quasi-total de l’État de Rakhine, il lui incombe de prendre la tête des efforts de rapatriement. La manière dont l’AA gère la question pourrait affecter son image à l’échelle internationale.
Les militants rohingyas en poste dans des pays tiers critiquent régulièrement le traitement autoritaire réservé par l’AA aux civils rohingyas. 28 organisations rohingyas ont appelé l’AA à défendre les droits des minorités ethniques. Un rapport publié en novembre 2024 indique que l’AA a tué des dizaines de Rohingyas avec des bombes aériennes en août et les a évacués de force de la ville de Maungdaw sans leur fournir d’aide. Ces événements soulignent la tension entre l’AA et la population rohingya.
L’AA nourrit des préjugés à l’encontre des Rohingyas, qualifiant les groupes armés rohingyas tels que l’Armée du salut des Rohingyas d’Arakan d’« extrémistes musulmans ». Cette attitude découle du fait que ces groupes ont collaboré avec la junte et ont été impliqués dans des violences. L’enrôlement forcé des Rohingyas dans l’armée par la junte n’a fait qu’exacerber le conflit racial existant. La manière dont l’AA résoudra la question des Rohingyas déterminera si elle sera saluée comme une force bienveillante ou condamnée comme un autre acteur armé génocidaire.
L'organisation internationale de défense des droits de l'homme Fortify Rights a récemment publié une déclaration condamnant AA pour violations des droits de l'homme. La déclaration cite des images de soldats d'AA torturant et exécutant deux individus qui semblent être des soldats rohingyas capturés par l'armée de la junte et exhorte la Cour pénale internationale (CPI) à enquêter. Bien qu'AA ait admis les meurtres, elle a rejeté l'implication de la CPI comme inutile, arguant qu'elle dispose des mécanismes nécessaires pour traiter de tels cas. Cette affaire est l'une parmi tant d'autres dans lesquelles la perception internationale d'AA peut changer en raison de la façon dont elle gère les questions des Rohingyas.
Au-delà de la question des Rohingyas, la région d’Arakan dans son ensemble est confrontée à une grave crise humanitaire. Le siège de l’AA et l’irresponsabilité de la junte ont provoqué la famine dans certaines villes et le conflit a conduit à une insuffisance de l’aide médicale. Les personnes qui fuient l’Arakan vers d’autres régions sont confrontées à diverses difficultés, telles que la hausse des loyers, la discrimination et les restrictions de mouvement. Les réfugiés qui se sont réfugiés dans le township de Ramree ont besoin d’une aide urgente et 2 millions d’habitants de l’Arakan sont au bord de la famine. Le cyclone Mocha, qui a touché terre sur la côte de l’Arakan, a détruit les infrastructures de base et 85 % des camps de personnes déplacées à l’intérieur du pays. À Sittwe, seules 10 634 des 76 090 personnes déplacées ont reçu de l’aide. Certaines personnes n’ont plus de maison où retourner, car les villes et les villages ont été rasés par les frappes aériennes de la junte. L’AA doit reconstruire la région d’Arakan à partir de zéro avant de pouvoir fonctionner à nouveau pleinement – et il lui reste encore beaucoup à faire pour devenir un gouvernement légitime.
Htet Hlaing Win est un ancien étudiant de l'Université de Yangon, au Myanmar. Il travaille désormais comme contributeur à la session consacrée au Myanmar pour Asia in Review, publiée par le Centre d'excellence germano-sud-est asiatique pour les politiques publiques et la bonne gouvernance.
Source : Eastasiaforum
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