Una implementación total y literal de las medidas en materia de impuestos, comercio e inmigración podría tener consecuencias no deseadas para la economía, tanto a corto como a largo plazo. Una implementación más parcial (que los mercados financieros parecían anticipar la semana pasada) podría resultar positiva para las acciones y negativa para los bonos del Tesoro a corto plazo. Sin embargo, incluso esta política más moderada probablemente resultaría en un fuerte aumento de la deuda gubernamental y en la posibilidad, en algunas áreas, de que se acumulen riesgos económicos y de mercado. Por esta razón y debido al aumento adicional de las valoraciones de las acciones estadounidenses a raíz de las elecciones, sería aconsejable que los inversores siguieran reequilibrando sus carteras, tanto en las distintas clases de activos como en todo el mundo.
Las fuerzas que moldearán las políticas en la próxima administración
En su conferencia de prensa de la semana pasada, Jay Powell dejó en claro que la Reserva Federal no iba a prejuzgar ninguna política que pudiera implementarse hasta que estuviera delineada en detalle y en camino a ser implementada. En sus palabras, “no adivinamos, no especulamos y no damos suposiciones”. Desafortunadamente, los inversores no pueden darse el lujo de esperar tanto tiempo y por eso tienen que hacer algunos juicios básicos sobre lo que se implementará o no.
Una evaluación de la probable política del gobierno federal, al menos durante los próximos dos años, debería comenzar con los resultados electorales mismos. Al final, a pesar de que las encuestas de opinión antes del día de las elecciones estaban muy reñidas, los republicanos ganaron contundentemente. Con la Casa Blanca y una cómoda mayoría en ambas cámaras del Congreso, una evaluación ingenua podría ser que el presidente electo simplemente haría todo lo que dijo que haría durante la campaña electoral.
Sin embargo, esto parece poco probable. Un presidente recién elegido, Trump, tendrá menos motivación personal para implementar muchas de sus promesas de campaña, ya que no puede postularse nuevamente para el cargo. En cambio, quienes cuentan con su apoyo, incluidos los grandes donantes de su campaña, algunos líderes extranjeros y miembros republicanos del Congreso, estarán muy motivados para promover sus intereses. Visto desde esta perspectiva, una buena pregunta que se puede hacer, en cualquier tema de la agenda, es en qué medida podría favorecer los intereses de las partes interesadas.
Impuestos y déficit
Una cuestión crítica para los mercados y la economía de cara a 2025 será la forma en que la Administración aborde la extensión de los recortes impositivos de la Ley de Reducción de Impuestos y Empleos de 2017 (TCJA, por sus siglas en inglés), que debían expirar a fines del año próximo. Es probable que durante el año próximo se tramite en el Congreso un proyecto de ley que contenga la respuesta a esta pregunta.
Es razonable suponer que las tasas actuales de los impuestos a la renta de las personas físicas y jurídicas y del impuesto a las herencias se prorrogarán, incluida la continuación de la indexación anual por inflación de las exenciones y de los umbrales de los tramos impositivos. El presidente electo Trump también ha dejado claro que cualquier proyecto de ley fiscal permitiría que el límite a las deducciones SALT, que financiaron una pequeña parte de la reducción de impuestos de 2017, expire en la fecha prevista a finales de este año, lo que aumentará el coste del proyecto de ley aunque beneficiará a los propietarios de viviendas más adinerados.
Además de esto, el presidente electo Trump prometió una nueva reducción de la tasa impositiva sobre la renta corporativa del 21% al 15% para la “producción interna”. Obviamente, una reducción de ese tipo aumentaría las ganancias netas de impuestos de las corporaciones públicas y privadas, y es de esperar que estas presionen fuertemente para lograr tanto la reducción como una definición muy amplia de “producción interna”. Además, los intereses empresariales argumentarán que el presidente debería cumplir su promesa de renovar la deducción total de las inversiones en equipos e investigación y desarrollo, nuevamente para la producción interna.
Algunos de los otros compromisos de campaña serán más difíciles de implementar. Las promesas de eliminar los impuestos sobre las propinas y las horas extras serían extremadamente caras incluso si no cambiaran el comportamiento de los directivos y los trabajadores. Sin embargo, inevitablemente, ambos jugarían con el sistema, alegando que un mayor ingreso de los trabajadores era, de hecho, propinas u horas extras, lo que aumentaría aún más el costo. Debido a esto, un Congreso republicano podría verse tentado a dejar estos elementos fuera de un proyecto de ley fiscal amplio. Dicho esto, los demócratas en el Congreso podrían tratar de volver a incluirlos y seguramente destacarían los intentos republicanos de omitirlos, si se producen, en futuras campañas electorales. En consecuencia, a pesar de su costo, una previsión de base razonable es que se incluirán, aunque tal vez se diluyan hasta cierto punto.
Las propuestas de permitir la deducción de los intereses de los préstamos para la compra de automóviles y la eliminación de los impuestos a la seguridad social son más sencillas desde una perspectiva de definición y, por lo tanto, también podrían incluirse en el proyecto de ley fiscal. En total, el costo total de este proyecto de ley fiscal sería enorme e imprudente en el contexto de nuestras perspectivas de deuda a largo plazo. Sin embargo, los intereses de las partes interesadas tenderán a aumentarlo. El problema es que, si bien todos pueden criticar la trayectoria a largo plazo de las finanzas federales, cada grupo de interés tendrá un fuerte incentivo para obtener su particular exención fiscal y los votantes han dejado en claro que no castigarán a los fiscalmente imprudentes ni recompensarán a los fiscalmente prudentes.
Hay al menos tres áreas posibles en las que la nueva Administración y el Congreso podrían intentar pagar al menos parte del costo de estos recortes de impuestos.
En primer lugar, el presidente electo Trump ha propuesto que Elon Musk encabece un esfuerzo para recortar el gasto público. Sin embargo, hay que reconocer que si se descartan la Seguridad Social, Medicare, Medicaid, Asuntos de Veteranos, Defensa y los pagos de intereses, en realidad queda muy poco del presupuesto federal por recortar. Además, casi todas las áreas del gasto federal tienen defensores poderosos entre los senadores y miembros de la Cámara de Representantes republicanos y demócratas.
En segundo lugar, es probable que el presidente electo Trump recorte la ayuda a Ucrania y posiblemente a la OTAN. Sin embargo, si bien esto puede resultar en algunos ahorros, volverán a haber poderosos defensores del gasto militar entre los republicanos en el Congreso que tienen bases militares o instalaciones de producción de armamento en sus distritos, y el presidente electo Trump también ha prometido aumentar los salarios de las tropas e invertir en tecnología militar avanzada.
En tercer lugar, el presidente electo Trump ha dicho que los ingresos provenientes de los aranceles financiarían recortes impositivos. El problema con esto es que los aranceles más altos, al incitar aranceles de represalia, desacelerarían la economía, reduciendo los ingresos provenientes de otras áreas de impuestos a la renta.
En resumen, es probable que el proyecto de ley impositiva represente un estímulo fiscal significativo y aumente los déficits sin compensaciones importantes en materia de ingresos o gastos. Según el Comité para un Presupuesto Federal Responsable1, una implementación completa de las propuestas del presidente electo Trump podría aumentar la relación deuda/PIB del 98,2% del PIB en el año fiscal 2024 al 143% del PIB en el año fiscal 2035. Dicho esto, debido a la forma en que probablemente se promulgará (a través del proceso de conciliación presupuestaria que se realiza una vez al año), sus disposiciones probablemente no entrarán en vigor hasta principios de 2026. Además, como fue el caso con la Ley de 2017, es muy probable que la Ley de 2025 incluya una abrupta suspensión de los recortes impositivos dentro de un período de diez años para evitar una obstrucción según las reglas del Senado.
Aranceles e inmigración
Dos áreas en las que el impacto de las políticas puede ser menos severo que el ladrido de las campañas son los aranceles y la inmigración.
En cuanto a los aranceles, el presidente electo Trump dijo que impondría un arancel del 10% a las importaciones de bienes de todos los países y un arancel del 60% a las de China. Si bien parece que la idea de los aranceles lo atrae, hay razones para creer que su implementación real sería menos severa.
En primer lugar, el aumento de los aranceles se trasladaría a los consumidores en forma de precios más altos, lo que sería especialmente impopular entre la población estadounidense tras la inflación observada a principios de esta década. Estos aumentos de precios también podrían impulsar los tipos de interés a largo plazo, incluidos los tipos hipotecarios, y podrían hacer que la Reserva Federal desacelere su flexibilización.
En segundo lugar, cualquier aumento de aranceles que se imponga a principios del año próximo se traduciría inmediatamente en aranceles de represalia de otros países, lo que perjudicaría a los exportadores y productores de materias primas estadounidenses. Además, esto ocurriría antes de que llegara cualquier estímulo fiscal mediante cualquier ley impositiva aprobada en 2025 y podría desacelerar la economía estadounidense o incluso llevarla a una recesión. Esta no sería una situación fácil para los miembros republicanos del Congreso de cara a las elecciones de mitad de mandato de 2026. Y si bien el presidente Trump implementó esencialmente su agenda comercial de su primer mandato sin la aprobación del Congreso, es muy dudoso que pueda hacerlo legalmente con las medidas más expansivas que propone para su segundo mandato2.
En tercer lugar, los líderes empresariales tienen opiniones claramente encontradas sobre los aranceles. Algunos se opondrían a ellos en general por razones económicas, otros desearían que se impusieran a sus competidores y otros desearían que se establecieran excepciones para evitar imponer aranceles a sus propios proveedores. Además, Estados Unidos no podría imponer nuevos aranceles a México y Canadá en virtud de los términos del acuerdo T-MEC que debe renegociarse en 2026 y probablemente tendría que entablar negociaciones con muchos otros países para favorecer a algunas naciones y desfavorecer a otras. Los intereses de las partes interesadas probablemente diluirían cualquier nueva ronda de aranceles, aunque incluso una versión diluida podría ser perjudicial en términos de inflación, crecimiento económico e incertidumbre empresarial general.
En materia de inmigración, el presidente electo Trump ha prometido deportaciones masivas, que bien podrían aumentar. Sin embargo, los líderes empresariales seguirán señalando la necesidad de contar con mano de obra extranjera disponible, dado el crecimiento casi nulo de la población en edad de trabajar en el país. También existe una clara posibilidad de que un Congreso republicano aproveche la oportunidad para aprobar una ley de reforma migratoria que, al tiempo que endurece las normas sobre la solicitud de asilo en Estados Unidos y cierra la frontera sur a nuevos inmigrantes indocumentados, encuentre formas de mantener a los inmigrantes actuales trabajando en la economía estadounidense.
Regulación
Sin duda, parte de la razón del repunte de Wall Street tras las elecciones fue la promesa de una menor regulación. Bien podría ser que la administración Trump cumpla esa promesa, reduciendo las regulaciones ambientales y de salud, las restricciones a los sectores de la vivienda, la energía y la tecnología, y la regulación en el sector financiero. Todo esto tendería a impulsar en cierta medida las ganancias corporativas.
Sin embargo, los inversores deberían tener un poco de cuidado con lo que desean en este ámbito. Una menor regulación medioambiental aumentaría en general los beneficios empresariales. Sin embargo, la falta de un compromiso estadounidense en materia de calentamiento global limitaría gravemente la capacidad del mundo para hacer frente a este problema, con consecuencias potencialmente desastrosas a largo plazo. Una falta de regulación financiera, llevada al extremo, podría acabar provocando una crisis financiera como la de 2008. Los graves problemas de ansiedad que están provocando las redes sociales, en particular entre los jóvenes, probablemente exijan más regulación en lugar de menos. Además, aunque todo el mundo tiene sus propias opiniones sobre estos temas, desde mi punto de vista, la proliferación de los juegos de azar en línea, las criptomonedas, las armas semiautomáticas y los dispensarios de marihuana son algo negativo, más que positivo, para la sociedad.
El problema básico es que, con la desregulación, los beneficiarios son generalmente un pequeño grupo de partes interesadas que serán especialmente hábiles para lograr sus fines, mientras que los costos a largo plazo los soporta la sociedad en su conjunto.
El peligro a largo plazo en las partes interesadas
En el marco de estos supuestos, es posible que en el corto plazo la economía se mantenga en una trayectoria similar hasta 2024. En ausencia de estímulos fiscales inmediatos, deportaciones masivas o aumentos arancelarios significativos, la economía podría seguir registrando un crecimiento moderado, una tasa de desempleo baja y una inflación cercana al 2%. Las tasas de interés a largo plazo serían más altas debido a la previsión de estímulos fiscales en 2026. Sin embargo, la perspectiva de una mayor desregulación y recortes impositivos bien podría respaldar el gasto en inversión y el mercado de valores.
Sin embargo, a largo plazo, el peligro de una economía dirigida en función de los intereses de los grupos interesados es grande. Estos grupos, ya sean ideológicos, políticos o simplemente comerciales, generalmente tienen interés en que el gobierno imponga menos regulaciones, menores impuestos y un mayor gasto en áreas específicas. A largo plazo, esto puede degenerar en una nación cada vez más desigual y endeudada, con menos dinamismo y con mayor riesgo de burbujas.
Puede que Estados Unidos se esté dirigiendo hacia ese rumbo, o puede que la visión que se tiene del futuro sea demasiado sombría. Sin embargo, dado que el SP500 se vende ahora a más de 22 veces sus beneficios futuros, que 10 empresas representan el 37% de su capitalización bursátil total y que las acciones estadounidenses representan el 65% del mercado bursátil mundial, el riesgo de que Estados Unidos siga ese camino justifica claramente un enfoque más cauteloso y diversificado a nivel mundial.