Je travaille sur mon propre modèle économétrique de l'économie américaine depuis près de 30 ans. La structure de base est simple. On commence par prévoir les composantes de la demande, c'est-à-dire la consommation, l'investissement, le commerce et les dépenses publiques. On obtient ainsi une première projection de la croissance réelle du PIB. On intègre ensuite ces données dans les équations du marché du travail, ainsi que dans certaines hypothèses démographiques, pour prévoir la croissance de l'emploi, du taux de chômage et des salaires.
Tout cela, ainsi que les hypothèses sur les prix de l’énergie et le dollar, déterminent ensuite les prévisions d’inflation. Compte tenu de ces perspectives de croissance et d’inflation, vous formulez une hypothèse sur l’évolution du taux des fonds fédéraux, puis vous effectuez des prévisions sur d’autres taux d’intérêt. Avec tout cela en main, vous pouvez prévoir la productivité, les bénéfices des entreprises, le déficit budgétaire fédéral et la valeur nette des ménages. Ensuite, vous revenez au début pour voir comment tous ces changements affectent vos prévisions de demande initiales. Vous répétez le processus jusqu’à ce que vous parveniez à une solution raisonnablement cohérente.
Bien entendu, chacune de ces étapes comporte de nombreux détails et, au fil des ans, j'ai eu tendance à complexifier le modèle plutôt qu'à le réduire. C'est à cette période de l'année que je regrette le plus cette tendance puisque, chaque automne, après que le gouvernement a publié ses révisions annuelles du PIB de référence, je révise le modèle et j'ajoute une année supplémentaire aux prévisions. C'est un processus très fastidieux et cette année, je l'ai retardé d'un mois ou deux en faisant valoir que les élections pourraient avoir un impact significatif sur les prévisions, ce qui a été le cas.
Pourtant, au cours de la semaine dernière, j’ai dû prendre mon mal en patience et étendre les prévisions jusqu’en 2026, y compris certaines hypothèses importantes sur les effets des changements potentiels de politique à Washington, notamment dans les domaines des tarifs douaniers, de l’immigration et des impôts.
Les prévisions sans changement de politique
Afin d’évaluer l’impact potentiel des changements de politique, il convient d’examiner d’abord à quoi auraient ressemblé les prévisions en leur absence. Il y a un an, nous avions résumé nos prévisions pour 2024 comme suit : 2-0-2-4, c’est-à-dire une croissance réelle du PIB de 2 %, aucune récession, une inflation ramenée à 2 % et un taux de chômage maintenu à 4 % ou moins.
Ces prévisions se sont avérées plutôt concluantes : nous prévoyons désormais que les données du quatrième trimestre montreront une croissance du PIB réel d’une année sur l’autre de 2,2 %, une inflation du déflateur de la consommation d’une année sur l’autre de 2,3 %, un taux de chômage de 4,1 % et nous avons, bien sûr, évité la récession.
En l’absence de changement de politique, le modèle suggère quelque chose de très similaire pour 2025 et 2026, avec une croissance réelle du PIB et une inflation moyenne proches de 2 %, un taux de chômage restant à 4 % et une économie continuant d’éviter la récession.
Toutefois, ces prévisions sont en réalité le résultat d’un équilibre délicat entre des facteurs de compensation. Les dépenses de consommation sont stimulées par une croissance positive des salaires réels, une amélioration de la confiance des consommateurs et une hausse continue de la richesse. Cela étant dit, le ralentissement de la croissance de l’emploi, l’augmentation des défauts de paiement des crédits à la consommation et la baisse de l’immigration (même avant le changement de gouvernement) devraient ralentir la croissance des dépenses de consommation à 2,0 %, contre 3,0 % l’année dernière. La croissance des dépenses d’investissement était également en passe de ralentir en réaction décalée à la hausse des taux d’intérêt, le commerce était sur le point de nuire à la croissance en raison d’un dollar élevé et de la faiblesse des marchés étrangers, et les dépenses des États et des collectivités locales étaient susceptibles de croître plus lentement après une vague d’embauches post-pandémie retardée.
Cette croissance économique modérée impliquerait une croissance modérée de l’emploi, de l’ordre de 100 000 à 150 000 emplois par mois. Compte tenu de la baisse de l’immigration et de la stagnation de la croissance de la population née au pays en âge de travailler, cela aurait dû suffire à maintenir le taux de chômage à près de 4,0 %.
Dans le même temps, en l’absence de changement de politique, l’inflation aurait également dû être largement stable, l’inflation du déflateur de la consommation restant proche de 2,0 % en glissement annuel après avoir connu une petite hausse au cours des mois suivants.
Cette vision du monde est très proche de celle exposée par la Réserve fédérale lors de sa réunion de septembre et serait cohérente avec une lente normalisation des taux d’intérêt réduisant le taux des fonds fédéraux d’un pic de 5,25%-5,50% à une fourchette de 2,75%-3,00% d’ici l’été 2026.
Changements de politique potentiels
Alors, comment les changements politiques potentiels pourraient-ils influencer ces perspectives ?
En ce qui concerne les droits de douane, le président élu a promis d’imposer un tarif de 10 % sur tous les biens importés et de 60 % sur les biens chinois. Cependant, environ 38 % des biens sont importés de pays avec lesquels les États-Unis ont un accord de libre-échange, notamment le Canada et le Mexique, qui interdisent ce type d’augmentation unilatérale des droits de douane. Si nous excluons ces pays, le taux moyen des droits de douane sur les biens importés passerait d’environ 3,0 % aujourd’hui à 11,8 %, soit une augmentation de 8,8 %. Cependant, nous supposons qu’en raison des négociations avec certains partenaires commerciaux, des pressions exercées par les entreprises pour exempter certains produits et du fait que les fournisseurs et importateurs étrangers assument une partie du coût, le prix moyen des biens importés n’augmenterait que de moitié, soit de 4,4 %, à partir du deuxième trimestre de 2025. Les importations de biens américains représentant 17 % des dépenses de consommation, cela pourrait, selon une estimation très approximative, ajouter 0,7 % à l’inflation de l’IPC l’année prochaine.
Les droits de douane réduiraient aussi les importations et les exportations. En supposant que les pays étrangers ripostent avec des droits de douane équivalents, les échanges commerciaux des deux côtés des États-Unis pourraient diminuer dans des proportions équivalentes. Étant donné que les États-Unis importent plus qu’ils n’exportent, cela pourrait, en théorie, contribuer à la croissance économique. Cependant, l’impact d’une guerre commerciale sur le ralentissement de l’économie mondiale et l’incertitude et les perturbations causées par la nécessité de réorienter les chaînes d’approvisionnement pourraient probablement plus qu’annuler cet effet.
En ce qui concerne l’immigration, si la rhétorique de campagne a été extrême, nous nous attendons à ce que les actes le soient moins. Le nouveau « tsar des frontières », Tom Homan, a souligné qu’il donnerait la priorité à l’expulsion des immigrants sans papiers ayant fait l’objet d’une condamnation pénale et d’un ordre d’expulsion définitif. Ce groupe a probablement une participation au marché du travail bien inférieure à celle des autres groupes d’immigrants. Par conséquent, nous ne nous attendons pas à une forte baisse de la population active due aux expulsions.
Cela étant dit, les élections pourraient décourager les gens de traverser la frontière et freiner l’immigration plus traditionnelle. En outre, les voies légales d’immigration pourraient être ralenties ou restreintes, comme ce fut le cas sous la première administration Trump. Il est tout à fait possible que la situation change avec l’adoption d’un projet de loi sur la réforme de l’immigration. Cependant, pour l’instant, nous partons du principe qu’une répression de l’immigration réduirait la croissance de la population active de 25 000 par mois ou de 300 000 par an, soit environ un quart de l’immigration nette de l’année se terminant en juin 2023.
En ce qui concerne les impôts , nous nous attendons à ce que le projet de loi de réconciliation omnibus, qui est le seul instrument budgétaire à l’abri des obstructions du Sénat, contienne des réductions d’impôts très importantes en 2025. Ce projet de loi contiendra probablement une extension complète des réductions du TCJA de 2017 qui devaient expirer à la fin de 2025. Le président élu a également promis une réduction de l’impôt sur les plus-values de 21 % à 15 % pour la production nationale, un rétablissement de la comptabilisation intégrale des achats de recherche et développement et d’équipement, également pour la production nationale, la suppression du plafond des déductions SALT, la déductibilité des intérêts sur les prêts automobiles et des exonérations d’impôt sur le revenu pour tous les revenus de sécurité sociale, les pourboires et les heures supplémentaires. Sur la base des calculs du Comité pour un budget fédéral responsable, nous estimons qu’une mise en œuvre complète de ces plans ajouterait plus de 5 000 milliards de dollars à la dette fédérale sur 10 ans, en plus d’une simple extension de la politique fiscale telle qu’elle est actuellement mise en œuvre. Cela pourrait représenter plus de 400 milliards de dollars supplémentaires en termes de relance budgétaire annuelle et de financement du déficit, à compter du début de 2026.
Le Congrès tentera cependant très probablement de réduire les coûts de ces propositions. Il pourrait par exemple relever plutôt qu’éliminer le plafond des déductions SALT et tester les allégements fiscaux sur la sécurité sociale, les pourboires et les heures supplémentaires. Pour l’instant, nous supposons une augmentation annuelle de 200 milliards de dollars des mesures de relance budgétaire et des déficits résultant des modifications du code des impôts à compter de 2026.
Conséquences pour les perspectives macroéconomiques et les investissements
Certains diront que nous devrions également revoir à la hausse les estimations de productivité issues de la déréglementation sous une nouvelle administration Trump. Cependant, de tels gains sont très difficiles à estimer et pourraient être compensés par les distorsions causées par le réajustement des chaînes d’approvisionnement en réaction aux tarifs douaniers, la recherche de moyens de définir la production comme nationale, la tentative de remplacer les immigrants expulsés et la maximisation des revenus qui pourraient être classés dans la catégorie des pourboires et des heures supplémentaires pour les impôts. Ainsi, en intégrant les changements de politique dans les prévisions, nous n’incluons, à ce stade, que des hypothèses sur l’impact des tarifs douaniers sur l’inflation, l’impact d’une politique d’immigration plus stricte sur la population active et les impacts des réductions d’impôts sur les revenus et le déficit.
Le résultat net de cette situation est de déstabiliser quelque peu une prévision très stable.
La croissance économique ne serait pas affectée l'année prochaine, le PIB réel augmentant de 2,2 % en glissement annuel d'ici le quatrième trimestre 2025. Toutefois, de puissantes mesures de relance budgétaire provenant de réductions d'impôts entrant en vigueur au début de 2026 pourraient stimuler la croissance du PIB réel en glissement annuel à 2,8 % d'ici la fin de l'année.
La croissance de l’emploi serait également relativement peu affectée en 2025, mais elle reprendrait en 2026 en réponse aux mesures de relance budgétaire. Une croissance plus faible de la population active en raison d’une immigration plus faible réduirait le taux de chômage à 3,9 % d’ici la fin de 2025 et à 3,6 % d’ici la fin de 2026.
L'inflation, mesurée par le déflateur de la consommation personnelle, pourrait atteindre 2,7 % en glissement annuel d'ici le quatrième trimestre 2025, sous l'effet d'un effet de propagation ponctuel des tarifs douaniers, puis redescendre à 2,1 % en glissement annuel d'ici la fin 2026.
Pendant ce temps, la Réserve fédérale pourrait, comme le marché l’anticipe désormais, mettre un terme prématuré à son cycle d’assouplissement en procédant à seulement trois baisses supplémentaires de 25 points de base, ramenant le taux des fonds fédéraux à une fourchette de 3,75 % à 4,00 % d’ici l’été prochain et le maintenant à ce niveau. Il va sans dire que notre situation budgétaire se détériorerait, le déficit budgétaire fédéral passant potentiellement de 1 800 milliards de dollars au cours de l’exercice 2024 à 2 700 milliards de dollars, soit 8,4 % du PIB, au cours de l’exercice 2026.
Il convient de souligner que tout ceci est hautement spéculatif. Nous ne connaissons pas les détails de ces politiques ni l’agressivité avec laquelle la nouvelle administration les poursuivra. Cela étant dit, selon des prévisions très approximatives, rien de tout cela ne présage de catastrophe pour l’économie ou les marchés à court terme et les actions pourraient directement bénéficier d’une nouvelle réduction de l’impôt sur les sociétés.
Cela suggère néanmoins que, sauf récession, les rendements à long terme des bons du Trésor et les taux hypothécaires sont plus susceptibles de grimper que de baisser. De plus, un affaiblissement supplémentaire de nos finances publiques déjà sous tension ajoute un risque à long terme à tout scénario d’investissement. Pour cette raison, et parce que les actions américaines et le dollar ont considérablement augmenté au cours de cette année électorale, le moment serait opportun pour les investisseurs d’envisager une plus grande diversification, tant au niveau des actifs américains qu’à l’échelle mondiale.