導入
ヨーロッパフォーラムアルプバッハは、1940年代からオーストリアで開催されている年次会議で、ヨーロッパと欧州連合が直面している課題について議論されています。2024年のフォーラム(2024年8月17日~30日)では、ブリューゲルは金融と経済のトラックを担当するトラックレポートパートナーとして参加しました。この記事では、そのトラック内の6つの問題に関する議論をまとめています。ブリューゲルの2024/2025年研究プログラムに沿った6つの問題は次のとおりです。
不平等の進化
国内の不平等は過去 20 ~ 30 年間で拡大し続けています。一方、紛争や自動化および技術革新の影響により、貧しい国と豊かな国の収斂は鈍化している可能性があります。市場経済における不平等のレベルの違いは、一部の政府がこの課題に対処するためのツールを導入する意欲が高いことを示しています。まだ非常に限定的ではありますが、富裕税はこの問題に取り組む可能性のあるツールとしてよく見られています。
グリーン移行への資金調達
ヨーロッパはグリーン移行に向けた長期戦略を策定し、その実行を開始しています。この戦略には多額の投資が必要ですが、公的部門も民間部門も単独では賄うことができません。欧州連合は資本市場統合を完了し、規制の改善を通じて投資の魅力を高める必要があります。
仕事の未来: 人工知能と自動化
雇用率は依然として高いままであり、技術革新によって雇用が失われるという予測はまだ現実にはなっていない。近年の新技術の急速な普及を考慮すると、欧州は消費者とその個人の権利を保護し、同時にイノベーションと経済成長を保護する規制に重点を置くべきである。
防衛
ロシアは、民主主義の欧州諸国の安全保障にとって最大の脅威です。欧州の防衛には、欧州の防衛企業がより大きな規模を達成し、世界的に競争力を維持できるよう、国境を越えた協力と統合をさらに進めることが必要です。統合された資本市場は、短期および長期の投資のさらなる増加を促す上で、再び重要になります。
ファイナンス
人口動態の変化は、欧州の年金制度や福祉国家全般の持続可能性に課題をもたらします。政府は、金融リテラシーを促進しながら、世代間の公平性と財政の持続可能性の両方を保証するシステムを設計する必要があります。
デジタル通貨、特にデジタルユーロは、新たな課題と機会をもたらします。ヨーロッパは、デジタル通貨の使用を通じて、外国プロバイダーへの依存を減らすことができます。新しいデジタル決済方法は、国際的な金融制裁の回避を容易にすることで、地政学的な役割を果たす可能性があります。
現代社会に役立つ経済学を創る
経済学者は、社会経済的な相互作用を予測し、理解しようと努めています。データが豊富な現代の世界では、経済学の分野では、事実に基づく政策立案を改善するための厳密な定量的ツールが開発されています。しかし、経済学者は、複雑な問題に対してより総合的なアプローチを提供するために、他の社会科学者と共同で作業する必要もあります。
不平等
課題
COVID-19パンデミックは不平等を深めた。世界の富豪5人の資産は2020年以降倍増し、富裕層上位20%が総資産の80%を所有している。不平等は望ましくない社会的結果につながり、経済成長に悪影響を及ぼす可能性がある。それは過激主義の台頭や社会的反発と関連している。また、子供の貧困率などの社会経済指標にも影響を及ぼし、将来の経済成長や生産性にも影響を及ぼす。
不平等の要因のうち、富の不平等を説明する要因の 1 つは、所得分布全体にわたる投資収益率の違いです。最上層の人々は金融資産を所有し、中間層の人々は住宅を所有し、最貧困世帯はほとんど何も所有していません。リスク選好はこれらの違いの一部を説明します。貧しい世帯は失業の影響を受ける可能性が高いため、住宅を購入して支払いができなくなるリスクを負いたくないのです。したがって、富の不平等は自己強化的であり、すでにかなりの資産を持っている人々の収益率は高くなります。不平等を深める他の要因には、独占市場の台頭、労働力の非流動性、一部の国での反労働組合運動などがあります。
国内の不平等は拡大しており、過去数十年間に起こった貧困国と富裕国の融合を鈍化させている要因もあるかもしれない。国内では、人々の寿命が延び、子孫が後年になって資産を相続するため、人口動態の変化が不平等と富に影響する。国同士では、軍事紛争により一部の新興国の成長が止まり、高所得国と低所得国の格差が拡大している。AIやロボット工学の変化も、一部の成長機会を貧困国に置く必要がなくなるため、発展途上国の融合を制約する可能性がある。
潜在的な解決策
高い不平等は市場経済の本質的な特徴ではありません。これは、不平等のレベルが高い市場経済 (米国) と低い市場経済 (北欧諸国) の両方が存在することからわかります。政府には不平等を減らす手段があります。経済研究の進歩と豊富なデータの利用可能性は、これらの問題に対処するのに役立ちます。主要な機関や組織は、この目的のために新しいプロジェクトを開発しています。
不平等と技術の発展により、課税、特に富裕税の役割が再考されるようになっています。富裕税はここ数十年で大きく変化しました。以前は経済協力開発機構の多くの国が富裕税を課していましたが、現在は 4 か国程度にしか課せられていません。たとえばオーストリアでは、過去 20 年間、キャピタル ゲイン課税はほぼ横ばいでした。富の大部分は分配の最上位に集中しています。最上位でも、富は超富裕層に偏っています。
かつては労働所得だけで所得階層を登るのに十分でしたが、今では労働所得だけで所得分布の頂点に到達するには一生以上の時間がかかります。資本所得はより重要になっていますが、富への課税は労働所得への課税とは異なり、効果的に行うことは難しいかもしれません。資産は流動性が非常に低い場合があり、資産を再編成して課税を回避することがしばしば可能です(たとえば、美術品への投資など)。
したがって、富裕税は不平等を減らすために検討すべき手段である。しかし、効果的かつ経済的に効率的な方法で資本に課税するという実際的な詳細に関しては困難が生じる。
グリーン移行への資金調達
課題
気候変動はすでに感じられており、何もしないことの代償は莫大です。短期的な解決策は機能しないため、ヨーロッパは長期戦略である「欧州グリーンディール」を効果的かつ効率的に実行する必要があります。
欧州グリーンディールには、この移行を実現するために必要なリソースが不足している。フォーラムで引用された推定では、年間 7,000 億ユーロが必要であるとされているが、グリーンディールでは年間約 1,700 億ユーロである。この大きな投資ギャップは、公的資金と民間資金の両方から埋める必要がある。したがって、欧州はより多くの民間資本を誘致し、資本市場連合を完全に発展させるとともに、投資文化を変えて長期資金に移行する必要がある。
グリーン移行には、必ずしもコストがかかるわけではない側面もあります。たとえば、移行が労働市場に全体的にマイナスの影響を与えるという仮定を裏付ける証拠は不足しています。グリーン移行はさまざまな形で労働市場に影響を及ぼし、グリーン雇用の機会を生み出す一方で、炭素集約型の雇用を破壊したり変更したりもします。
潜在的な解決策
EUは資本市場統合の完成を優先し、資金が欧州に留まり、欧州企業が引き続き利用できるようにし、欧州のニーズを満たす必要がある。政府は金融リテラシーのレベルを高める努力を継続し、新たな資金調達チャネルが開かれ、個人が利用できるようにする。EUはまた、官僚主義を緩和しながら、そのソフトパワーとEU規制を気候変動ファイナンスのグローバルスタンダードとして展開すべきである。
AIと自動化
課題
AI による労働市場の崩壊は予測されていたが、まだ現実にはなっていない。AI への露出度が高い企業では、実際に雇用が増加している。さらに、こうした分野の従業員は AI に対して肯定的な見方をする傾向があり、AI は仕事に役立ち、生産性を高めると考えている。
しかし、AI の開発と導入のペースは非常に速いです。これらのテクノロジーの実装は遅かれ早かれあらゆる分野やアプリケーションで行われるようになるため、企業はこれらの技術的進歩を可能な限り統合する必要があります。
政策立案者はこのトレードオフをうまく乗り越えなければなりません。AI は生産性と福祉の向上につながる可能性がありますが、AI の開発と導入のペースが速いことから、人間とイノベーションの両方を保護することの重要性も明らかです。監視や人種や性別に基づく偏見の伝播など、社会的権利や欧州の価値観に反する可能性のあるタスクを AI に実行させることで、イノベーションが損なわれてはなりません。
潜在的な解決策
EU の規制は、現在ヨーロッパではインドや中国などの他の主要経済国に比べて低い AI への信頼を高めることを目指すべきです。効果的な規制は信頼を高め、消費者や企業による AI の利用を促進することができます。
同様に、AI のリスクと、AI がプライバシーや個人の権利を侵害する可能性についても、賢明な規制を通じて対処する必要があります。これにより、ユーザーは AI ツールを安心して使用でき、革新的で生産性の高いビジネス環境が保護されます。
仕事の将来は不確実だが、これまでのところ、多くの経済圏で雇用水準は過去最高を維持している。解決すべき問題がある限り、仕事は必要となるようだ。
防衛
課題
ロシアのウクライナ侵攻はヨーロッパの民主主義諸国にとって脅威であり、警鐘となるべきである。この問題にはヨーロッパの対応が必要であるが、ヨーロッパ諸国のほとんどは依然としてこの問題に対して自国独自のアプローチをとっている。これは主に生産面に反映されており、各国は通常、自国の企業から軍事製品を購入することを好む。EU には防衛のための共通の公共調達制度がなく、その結果 27 の異なる調達制度が存在する。いくつかの議論で指摘されているように、ヨーロッパ諸国は軍事的手段も含め、ヨーロッパとヨーロッパの価値を守るための意欲をさらに示す必要がある。
防衛分野への投資不足は数十年にわたって続いています。さらに、防衛市場が分断されているため、EU は資金を効率的に使い、重要な投資を行い、生産性を高めるために必要な規模と専門性のレベルを備えていません。特に新興企業やベンチャー キャピタルなどの研究開発部門では、投資不足はさらに懸念されます。
ウクライナ戦争の差し迫った脅威を考えると、NATO内での米国との協力は不可欠だ。しかし、欧州は依然として外国、特に米国に依存しすぎている。一部の欧州製品(ドローンなど)でさえ、製造は海外(中国など)で行われており、経済安全保障にリスクをもたらしている。
潜在的な解決策
欧州防衛には、共通調達のための新たな信頼性のある長期的な枠組みと、各国の防衛部門のより良い統合が必要です。これにより、欧州防衛市場の魅力が高まり、国家と大陸の安全保障を強化するために必要な規模と必要な投資が促進されます。
欧州は、特にNATO内の国際パートナーとの協力関係を維持する必要がある。防衛の単一市場を深化させることは、欧州の競争力と生産力を高め、安全保障面での外国への依存を減らし、欧州の戦略的自立性を高める方法となるだろう。
ファイナンス
a. 年金制度の将来
課題
人口動態の変化は、必要な対策が講じられなければ、公的年金と福祉国家全体の持続可能性に大きな課題をもたらします。現在の労働力は、現在の退職者よりも大幅に低い年金を受け取る可能性があります。現在の年金と将来の年金の差は、時間の経過とともに拡大し続けると予想されます。
欧州の消費者は投資に関してはリスク回避的であり、貯蓄は主に銀行と住宅に回されている。この行動は変わらなければならない。消費者は他の金融商品への投資も検討すべきだ。リスク許容度が高い国では投資や年金制度の資金が充実しているのも偶然ではない。
EU 内では、年金のための欧州の真の単一市場を実現するために必要な、国家間の完全な流動性がまだ欠如している。これは資本市場連合から欠けているもう 1 つの要素である。各国は互いに学び合い、何が間違っていたのか、他国では何を改善できたのかを考える必要がある。
潜在的な解決策
年金制度は、年金制度の持続可能性と年金の妥当性を保証するために、公的年金、私的年金、補完年金、または私的貯蓄と投資という異なる柱構造を構築する必要があります。仕事と退職を両立させる、または労働者に投資を促すなどの選択肢も、公的政策によって検討され、奨励されるべきです。
政府は、さまざまな社会経済グループにわたって金融リテラシーを高める必要があります。金融リテラシーは、世代間の公正を実現するためのツールであり、投資の促進剤として機能し、ジェンダーや所得の不平等にも対処することができます。
b. 中央銀行デジタル通貨(CBDC)とデジタルユーロ
課題
デジタルユーロはまだ準備段階にあります。EUのデジタル通貨やCBDC全般について、さまざまな疑問が投げかけられています。
CBDC の地政学的要素は、まだ十分に検討されていない。最近の紛争は、制裁を課す上で国際金融システムが果たす重要な役割を明らかにした。新しいデジタル決済システムの開発により、ロシアなどの国は西側諸国の制裁を回避できる可能性がある。
CBDCは、決済システムが外国プロバイダーへの依存を減らす手段となり得る。例えば欧州では、決済システム市場が欧州以外の企業によってのみ支配されている場合、セキュリティ上のリスクが生じる可能性がある。
多くの人々は依然としてCBDCとは何か、それがどのように役立つか、または役に立たないかを理解しておらず、これは制度側のコミュニケーション不足を示唆しています。匿名性とプライバシーについても同じ問題が当てはまり、たとえば現金や民間のお金とデジタルユーロの違いなど、これらの側面についての理解がまったくないようです。一般の人々へのコミュニケーションと信頼の植え付けの成功度が、最終的に消費者によるデジタル通貨の使用を決定するでしょう。
潜在的な解決策
欧州、特にユーロ圏の機関は、デジタル通貨の地政学的要素を考慮する必要がある。新たなデジタル決済システムを通じて、例えば金融制裁の適切な適用など、国際規制を継続的に施行できるはずだ。
経済学を役立てる
課題
経済学とは、相反する利益を持つ可能性のあるさまざまな主体間の相互作用を予測し、理解することです。経済学者は自分の意見を正当化するために数字を必要とし、すべての政策提言は事実に基づく必要があります。これが経済分析がもたらす付加価値です。
しかし、経済学者にとってこの仕事は容易ではないことが多い。現代経済の複雑さと政治の根底にある困難さを考えると、関連する相互作用を理解し、予測することは困難である。
経済学者は政策立案者に、目標間には通常トレードオフがあることを思い出させる必要があります。これは必ずしも簡単な作業ではありません。経済学者は革新的であり、現在世界を形作っているトレンド、たとえば世界的な地政学的プレーヤーとしての発展途上国における中国の影響や、EU におけるガス不足の脅威などに対して新しいアイデアを持ち込む必要があります。経済学は、エネルギー危機のときのように、こうした問題に取り組むのに役立つ厳密な定量的アプローチを提供できます。
現代の世界はデータが豊富であり、データと定量的スキルが鍵となります。これらにより、経済学と経済学者はより正確な分析が可能になり、事実に基づく現代の政策立案に重要な証拠を提供できるようになります。
潜在的な解決策
経済学者は、効果的かつ効率的な政策が実施されるよう、政策立案者へのアドバイスを厳格に続ける必要があります。データが豊富な世界では、経済の相互作用を予測し理解するために、定量的な研究が重要です。
より良いコミュニケーションは、政策立案者と一般大衆の両方が調査結果と提案された解決策を理解するのに役立つでしょう。
最後に、経済分析によって総合的に政策を改善できるよう、他の社会科学との連携が重要です。
結論
欧州とEUは多面的な危機に直面しており、金融危機とユーロ危機からの最近の回復にさらなる困難が加わっています。一方、気候危機は悪化しており、気候政策への資金調達をはじめ、対策を加速させる必要があります。AIなどの新技術の開発と導入の急速なペースは、大きな利益と成長の機会をもたらす可能性がありますが、個人の権利に対するリスクももたらします。ロシアはヨーロッパに再び戦争をもたらし、国家と大陸の安全を脅かしています。また、人口動態の変化とデジタル経済は金融システムへの課題を意味し、福祉国家の持続可能性と決済システムの構造に影響を与えています。
この課題への対応の一部は欧州で行うべきです。経済分析は現代の政策立案に必要なツールを提供します。定量的かつ厳密なアプローチと他の分野からのインプットを組み合わせることで、2024 年に欧州が直面する複雑な問題に対処するのに役立ちます。