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俄羅斯計劃在與川普的談判中要求烏克蘭永不加入北約,成為一個中立國家,並限制軍隊的規模。這場談判誰會佔上風?
知情人士透露,俄羅斯計劃在與即將上任的美國總統川普的談判中,要求烏克蘭永不加入北約,成為一個中立國家,並限制軍隊的規模。
據了解克里姆林宮立場的消息人士稱,這些目標是普丁目前的首要任務。一位熟悉莫斯科談判準備工作的消息人士表示,克里姆林宮的立場是,儘管個別北約成員國可能繼續根據雙邊安全協議向烏克蘭提供武器,但這些武器不得用於對俄作戰或收復失地。
消息人士還透露,俄羅斯的條件還包括至少維持對其所控制的烏克蘭近20%領土的事實控制,包括克里米亞半島,同時對某些領土交換持開放態度。
普丁表示,任何和平協議都應基於所謂的伊斯坦堡協議。根據2022年春季的最新草案,協議將禁止烏克蘭境內的外國軍隊、聯合演習及其加入任何外部軍事聯盟。根據美國媒體去年的通報,協議還規定外國武器不得進入烏克蘭,包括飛彈。
雙方在某些關鍵點上仍有分歧,包括對基輔武裝部隊的限制。據報道,俄羅斯堅持將烏克蘭武裝部隊限制在8.5萬人和342輛坦克,並將烏克蘭飛彈射程限制在40公里(約25英里)內,而烏克蘭希望擁有25萬軍隊和800輛坦克,以及280公里的導彈射程。
兩國還未能就烏克蘭可獲得的安全保障達成一致,而這很可能是未來任何談判的關鍵要素。烏克蘭總統澤倫斯基在去年11月似乎對停火的立場有所軟化,稱基輔應該依靠外交手段收回被莫斯科奪取的土地。
這些強硬的談判條件肯定令烏克蘭領導人難以接受。同時,普丁的立場也與川普迅速結束衝突的願望相左,可能是為了給莫斯科在談判中爭取迴旋餘地。
根據克里姆林宮合作的政治分析家 Pavel Danilin表示,俄羅斯的最低要求是烏克蘭中立、禁止進一步在後蘇聯國家擴展北約,以及嚴格限制烏克蘭軍隊規模。
知情人士表示,目前烏克蘭和俄羅斯在卡達就保護核設施不受攻擊的規則進行有限談判。而烏克蘭官員則指出,基輔與莫斯科之間的唯一談判目前僅限於囚犯交換和遣返被驅逐的兒童。
上週,川普表示,他與普丁的會談正在安排中。然而,克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫(Dmitry Peskov)本週一稱,目前尚未進行實質的談判準備,也沒有啟動結束戰鬥的談判。
「領土問題並不是衝突的主要問題,」R.Politik諮詢公司創始人、卡內基俄羅斯歐亞中心高級研究員塔蒂亞娜·斯塔諾瓦婭(Tatiana Stanovaya)表示。 「衝突有一個更廣泛的背景,顯然西方仍未完全理解,」她指向莫斯科在烏克蘭申請加入北約問題上的堅定立場,並稱這是不可動搖的,同時也提到了裁軍問題。
雖然即將上任的美國領導人及其高級助手對為烏克蘭提供綁定式安全保障(特別是透過北約成員資格)的熱情不高,但川普陣營中的一些人支持在基輔採取外交手段的情況下提供支持,使其能有底氣地進行談判。自2022年2月衝突爆發以來,烏克蘭已從美國和歐洲獲得了數百億美元的軍事援助。
烏克蘭最擔憂的是,停止戰鬥可能會讓俄羅斯重新集結並再次發動攻擊。這就是基輔認為西方武器和足夠軍隊至關重要的原因。
「烏克蘭應是中立的、無害的,且絕不能成為北約或美國的前哨,」俄羅斯民族主義商人及克里姆林宮盟友康斯坦丁·馬洛費耶夫(Konstantin Malofeev)在上月接受采訪時表示,“烏克蘭應只擁有一支足夠保護邊界和履行警察職能,但不足以與俄羅斯交戰的小型軍隊。”
馬洛費耶夫及莫斯科的兩位消息人士表示,這種中立地位應寫入烏克蘭憲法。
大約一年前,據兩名接近克里姆林宮的消息人士稱,普丁透過間接管道向美國高級官員傳遞訊息,表示他可能會考慮放棄對烏克蘭中立地位的堅持,甚至放棄反對最終加入北約的立場。然而,當時的消息卻遭到美國的懷疑。
自那時起,隨著俄羅斯在烏克蘭東部戰線的推進,其軍事形勢有所改善。一位知情人士表示,這增強了普丁採取更強硬立場的信心。
然而,烏克蘭仍控制著俄羅斯庫爾斯克地區的部分領土,這是基輔可能保留的談判籌碼。
在多次釋放將準備好反制的消息後,加拿大方面開始起草關稅清單。
此前,即將離任的加拿大總理杜魯道表示,如果美國當選總統川普兌現關稅威脅,加拿大準備對美國徵收反制關稅。 1月15日,杜魯道召集加拿大各省官員在渥太華開會,制定因應美國貿易保護主義的策略。
同日,據一位熟悉內情官員透露,加拿大已經起草的初步清單顯示,如果川普決定對加拿大商品徵收關稅,加拿大將對1500億加元(約合1050億美元)的美國輸加商品徵收關稅。
該人士表示,這份清單只是一份草案,只有在川普政府先採取行動的情況下才會生效;此外,加拿大可能會在以後增加更多關稅,這取決於美國的行動。
伴隨川普正式就職之日的臨近,一方面,有關川普方面將如何迅速徵稅,以何種授權徵稅的資訊層出不窮;另一方面,也有接受第一財經記者採訪的眾多專家也認為,川普是以關稅作為談判籌碼謀求對美最大利益。
美國Harris Sliwoski律師事務所資深律師亞當斯•李(Adams Lee)在接受第一財經記者採訪時表示,這種可能性存在,但問題在於,美方的「要價」究竟是什麼,這很難得出結論。
加方尚未揭露上述清單上的產品。當川普在2018年對加拿大的鋼鐵和鋁徵收關稅時,加拿大以對威士忌和洗衣機等多種美國製造的商品徵稅作為回應。
這種施壓策略旨在對共和黨政客有影響力的地區的工廠施加壓力,不過彼時的關稅範圍要小得多,當時影響了約166億加元的美國對加拿大出口產品。
根據加方數據,在截至2024年11月的12個月裡,加拿大進口了4,870億加幣的美國商品。因此此次擬定的報復性關稅將涵蓋加拿大從美國購買產品價值的近三分之一。
在前述特魯多和加拿大各省省長的會議後,加拿大12個省的省長同意發表一份聲明,稱他們將“共同製定一系列措施,確保對美國可能徵收的關稅作出強有力的回應” 。
安大略省省長福特(Doug Ford)說,面對川普不斷升級的威脅,加拿大的政治領袖需要團結一致。
近期,川普表示,要使用「經濟力量」最終將加拿大變成美國的一個州。
在出席會議時,福特頭戴一頂印有「加拿大可不賣」字樣的藍色帽子出席會議,並表示他是報復性關稅的「堅定信仰者」。他說:“在我看來,你不能讓別人用大錘砸你的頭,而不加倍還擊。”
儘管如此,加拿大艾伯塔省省長史密斯(Danielle Smith)對會議上提出的想法都表示反對。
史密斯是一位保守派人士,曾在廣泛的問題上與杜魯道及其領導的自由黨進行過鬥爭,她表示,她將採取一切必要的行動,保護本省免受「破壞性聯邦政策」的影響。
史密斯在聲明中說,在這些來自聯邦的威脅停止之前,艾伯塔省將無法全力支持聯邦政府應對關稅威脅的計畫。
她表示:“艾伯塔省不會同意對我們的能源或其他產品徵收出口關稅,我們也不支持禁止這些產品的出口。”
當下,加拿大每天向美國出口約400萬桶石油,阿爾伯塔省提供了其中的大部分。這些出口量占美國原油進口量的一半以上。
此前,川普表示,將對從加拿大和墨西哥進口的所有商品徵收25%的關稅。
美國與加拿大之間有《美墨加協定》(USMCA),是在川普政府上一任期中簽訂的。
根據統計,美國、墨西哥和加拿大之間的相互貿易在2023年約為1.5兆美元。
根據牛津經濟研究院的測算,區域貿易對加拿大和墨西哥的重要性遠高於對美國的重要性。數據顯示,與美國的貿易佔加拿大和墨西哥國內生產毛額(GDP)的15%-20%,但美國與其USMCA夥伴的貿易僅占美國GDP的3%左右。
研究也顯示,25%的關稅將導致USMCA成員貿易地理格局大規模改組,以及令各自國內生產大量商品取代進口。
其中,加拿大出口將轉向歐洲、中國、其他亞洲經濟體和其他新興經濟體。模型數據也顯示,為了將長期出口損失控制在11%-12%,加拿大和墨西哥需要將對美國以外目的地的出口增加70%-100%。
而彭博⾏業研究經濟學家卡澤(Maeva Cousin)團隊的測算則顯示,由於對美國進⼝的依賴過⾼,墨⻄哥和加拿⼤可能難以透過擴展美國以外的海外市場來彌補美國對其商品需求下降所造成的巨⼤出⼝缺⼝。模型預測,這兩個國家的整體商品出⼝會⼤幅下降。
不過,考慮到對加拿大和墨西哥長期加徵關稅為區域經濟所帶來的嚴重干擾,經濟學家對這項關稅的落地情況始終帶有疑問。
牛津經濟研究院經濟學家斯拉特在近期採訪中就對第一財經記者表示,與假設的更有針對性的關稅相比,實施一攬子關稅,尤其是永久性關稅,是一種非常低概率的情況。
「即便川普意圖透過這項手段促使墨西哥在移民問題上採取更積極的立場,但川普對其他國家加徵關稅的具體要求仍然是個謎。」李表示,川普在第一任期內的關稅政策,更多是為了向政治支持者展示勝利,而非追求實際的經濟成果。
1月15日,日本銀行(央行)總裁植田和男錶示,將在23日至24日召開的貨幣政策決定會議上「討論並判斷是否升息」。這是繼1月14日日銀副總裁冰見野良三發表類似言論之後的再次表態。日銀正副總裁在貨幣政策決定會議前夕暗示升息可能性實屬罕見。
日銀將以1月會議總結的最新經濟與物價展望為基礎,考慮1月20日即將上任的美國候任總統川普的政策以及日本國內外的市場狀況,來判斷是否升息。
在日本全國地方銀行協會召開的會議上,植田和男就2025年的貨幣政策運作強調:「如果經濟與物價情勢持續改善,我們將相應上調政策利率,調整貨幣寬鬆程度」。關於企業加薪,他認為:「年初從各界人士的言論以及分行行長會議上傾聽了全國的情況,積極向好的說法居多」。
植田表示,升息時機“取決於經濟與物價形勢”,並補充稱:“我認為美國(川普)新政府的經濟政策相關情況、以及春季勞資談判方面的勢頭都很重要”。
日銀相關人士解讀總裁的言論,認為這是「日本銀行執行部的想法」。根據東短研究(Totan Research)和東短ICAP的數據,1月15日下午,市場預期的1月會議升息機率上升至74%,而14日為60%多一點。
1月15日,日本財務相加藤勝信在日本記者俱樂部的記者會上表示:「貨幣政策基本上由日本銀行做出判斷。我們將密切關注貨幣政策決定會議討論什麼內容」。
1月14日,日本經濟財政再生相赤澤亮正表示:「貨幣政策的具體方法已完全交給日本銀行」。有財務省官員表示:「將以自然的姿態交由日本銀行處理」。
受日銀總裁發表言論的影響,在1月15日的日本國內債券市場上,多種期限的國債殖利率普遍上升(債券價格下跌)。容易反映貨幣政策預期的新發兩年期公債殖利率為0.7%,達到2008年10月以後約16年來的高點。
美國東部當地時間1月14日,美國當選總統川普表示,將成立一個名為對外稅務局(External Revenue Service)的新政府機構,負責徵收關稅、稅費和所有來自外國的收入。川普在社群媒體上稱,他將在1月20日總統就職當天成立這一機構。
川普表示:「長期以來,我們一直依靠美國國稅局向美國民眾徵稅。」「透過軟弱和可悲的貿易協定,美國經濟為世界帶來成長與繁榮,同時對美國自己增稅。現在是時候做出改變了。
武漢大學美國加拿大經濟研究所副教授、博士生導師胡藝表示,川普成立專門的對外稅務機構旨在透過強化關稅手段在美國對外政策中的作用,以達到脅迫、訥詐和壓制競爭對手和經貿夥伴的目的。在川普的個人認知中,頑固地認為關稅可以解決一切問題,這其實是過度高估了關稅的作用。關稅在美國和世界各國財稅收入中的比例非常低,與龐大的主體稅種收入相比微不足道,基本上不發揮籌集政府收入的財政功能,主要是發揮一些經濟功能。因而成立新的部門來專司關稅功能在美國政府財政緊張、精簡政府機構、提升政府效能的背景下顯得有些格格不入,並且與目前製定和實施關稅政策的貿易、財政、出入境等聯邦機構之間的關係面臨調整。
胡藝強調,川普對關稅的偏執憑藉的是美國大市場的優勢,但無止境的任性妄為,將在長期削弱美國市場的吸引力和影響力,更不可能實現其削減貿易逆差、實現製造業回流的目標。當然,在政治上他可以獲得更多的美國國內底層民意支持,這可能才是他設立對外稅務局的真正目的。
目前,美國國土安全部下屬的海關和邊境保護局負責徵收關稅。自2024年11月川普贏得美國總統大選以來,他持續表態要對美國的主要貿易夥伴徵收新的關稅。
艾維商學院教授蕭特(Andreas Schotter)指出,如果美國對加拿大徵收10%的關稅,將導致加拿大GDP兩年內萎縮2.4個百分點,各行業約50萬個就業機會面臨風險。如果是徵收25%的關稅,還會導致嚴重的供應鏈中斷、超過2.4%的GDP收縮。汽車等嚴重依賴跨國供應鏈的產業將受到最嚴重打擊。
美國財政部長耶倫去年12月曾表示,她擔心當選總統川普徵收廣泛進口關稅的計畫可能會破壞遏制通膨的進展,並提高家庭和企業的成本。
投資銀行摩根大通(JP Morgan)全球宏觀研究主管路易斯•奧加內斯(Luis Oganes)表示,美國提高關稅,將為其製造業提供保護,短期內支持美國經濟成長,但將對美國主要貿易夥伴造成衝擊。
國際貨幣基金組織前首席經濟學家、時任總統歐巴馬的經濟顧問莫里斯•奧布斯特菲爾德(Maurice Obstfeld)表示,新關稅對墨西哥和加拿大“可能尤其具有破壞性”,但對美國也“有害」。以汽車製造業為例,該產業「依賴遍布三國的供應鏈」。如果破壞了這條供應鏈,就會對汽車市場造成巨大破壞。這有可能推高價格,減少產品需求,損害公司利潤,進而拖累投資水準。
胡藝稱,以川普對關稅措施的執念,他必將在其上任伊始,攜大選大勝的民意和參眾兩院多數的優勢,展開其對全球的關稅攻勢。首當其衝的是對美貿易有較大順差的國家地區,如加拿大、墨西哥、歐盟、中國等,東協部分國家如越南等也將緊跟其後。
胡藝強調,川普關稅將對全球貿易和供應鏈產生巨大的衝擊,大大增加全球貿易的風險和成本。這種衝擊將是全產業的,尤其是美國高度依賴海外的工業品,如鋼鋁、家電、電子通訊產品,機械產品、服裝鞋帽、家具玩具等。
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