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①拜登政府計劃在明年1月卸任前向烏克蘭提供近60億美元安全援助資金的最後一部分,以應對俄羅斯的行動。 ②援助物資可能需數月才能送達,若川普就職前未送達,或面臨被叫停風險。
根據多家媒體綜合報道,兩名要求匿名的美國政府官員透露,拜登政府正計劃在明年1月他卸任前,快速向烏克蘭提供近60億美元安全援助資金中的最後一部分,趕在特朗普1月20日就職典禮前支援到位。
“政府計劃推進……”他們說:“這將使烏克蘭處於最有利的地位。”
據這兩名政府官員透露稱,這項計劃是白宮為繼續向烏克蘭提供援助以應對俄羅斯方面行動而採取的唯一選項,但仍面臨巨大問題。因為通常情況下,在援助方案宣布後,需要數月時間才能將彈藥和裝備送達烏克蘭。
因此,未來幾週內啟動的任何援助可能要等到下一任政府執政期間才能完全送達,而川普可能會在這些物資到達之前就叫停。川普一直對拜登對烏克蘭的援助持批評態度,這加劇了人們對烏克蘭總統澤連斯基政府在共和黨控制的白宮、甚至是國會下的支持前景的擔憂。
根據美國多家媒體計算和報道,目前共和黨已經在只有100個席位的參議院中佔據了52個席位,控制了參議院。此外,在眾議院也得到了更多的席次。不過目前眾議院中尚無一黨席次過半。
有分析人士認為,一旦共和黨控制了白宮和至少一半的國會席位,尤其是在烏克蘭遭遇戰場挫折的情況下,華盛頓絕對不會支持向烏克蘭提供更多援助。參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾在周三的新聞發布會上拒絕討論對烏克蘭的援助,稱他來這裡只是為了討論選舉結果。
在本次競選期間,川普堅稱,如果他贏得2020年美國總統選舉,俄羅斯總統普丁就永遠不會「入侵」烏克蘭。他還說,他「可以在24 小時內解決這個問題」。
川普去年曾在告訴媒體,基輔可能不得不割讓領土才能達成和平協議,但烏克蘭拒絕了這項要求,拜登也從未提出這項建議。美國候任副總統、參議員JD萬斯一直直言不諱地批評對烏克蘭的援助,他認為政府資金最好用在國內優先事項。
烏克蘭總統澤倫斯基當地時間7日表示,他與美國前總統川普進行了通話,雙方同意保持密切對話並發展合作。俄羅斯方面則回應稱,美俄關係幾乎不可能變得更糟了,目前處於歷史的最低點。
俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫週三說,“幾乎無法使關係更惡化了,兩國關係已處於歷史最低點,今後將取決於美國下一任領導人。”
當被問及俄羅斯總統普丁是否會正式祝賀川普獲勝時,佩斯科夫回答道,普丁不打算祝賀川普“勝選”,“不要忘記,我們正在談論一個不友好的國家,它直接或間接地捲入了針對我國的戰爭」。
在美國大選中獲勝的川普曾公開承諾提高進口商品的關稅。他計劃對來自中國的進口商品徵收統一60%的關稅,而對其他國家的進口商品則徵收10%至20%的關稅。如果這項政策付諸實施,可能會再次引發貿易戰。
川普預計將在經濟方面繼續對中國採取強硬立場,就在世界貿易組織(WTO)中對其他成員國關稅的承諾,針對中國將會撤銷。
特別是在純電動車(EV)領域,中國製造商在價格競爭力方面具有優勢。川普表示,將對中國進口的EV徵收100%至200%的關稅,並且不僅包括從中國進口的汽車,還包括在墨西哥生產的中國品牌汽車。
拜登政府已在9月底提高了根據《通商法》第301條制定的製裁關稅,現已對中國製造的EV徵收100%的製裁關稅。川普前政府啟動的對中關稅政策在現政府中得以延續,並有可能在川普再次就任總統進一步擴大。
川普的基本理念是「對等主義」。他認為如果外國企業向美國出口商品,而美國的關稅較低,那麼外國必須要接受同等數量的美國商品,就是強迫在美國國內投資。
如果外國對美國商品徵收的關稅高於美國對外國商品徵收的關稅,川普可能會推動「對等貿易法」來要求美國提高關稅,直到兩者稅率持平。
川普提出的高關稅能否實現,也有賴國會的支持。如果要對來自各國的進口商品徵收10%至20%的關稅,預計需要得到國會的批准。
另一方面,川普也在尋求透過行使總統權力(例如基於《通商法》第301條或《國際緊急經濟權利法》的權力)來繞過國會程序。由於WTO的爭端解決機制已停擺,因此即使在WTO被起訴,川普也不會介意。
然而,有專家指出提高關稅的實施需要充分的理論基礎,並非易事。
如果關稅上調的政策得以實施,中國和歐盟等國家可能會採取報復性關稅措施,進而引發貿易戰。
川普上次擔任總統時,曾對廣泛品類的商品實施制裁關稅,並對鋼鐵和鋁製品的進口實施限制,中國對此採取報復措施。歐盟也曾對美國的鋼鐵和摩托車等商品徵收報復性關稅。
關稅的上調可能對美國經濟產生影響。由於關稅最終由進口商承擔,通常會轉嫁到國內銷售價格上,可能導致高通膨的風險。
川普曾強調:「如果我再次當選,德國汽車製造商將成為『美國製造商』」。他提出透過提高關稅停止外國商品進口,推動外國企業將製造基地轉移到美國。是否能夠利用關稅強制吸引企業投資仍難以預測。
在稅制方面,川普提倡降低企業稅率。計劃將目前21%的稅率下調至15%,僅適用於在美國境內生產的部分製造業。在面向個人的經濟政策方面,最大的議題是將即將在2025年年底到期的個人所得稅減稅政策永久化,即所謂的「川普減稅」。
如果川普減稅政策得以永久化,將有助於消除透過增稅可能對經濟成長帶來的急煞車效應。然而,來自跨黨派「負責任的聯邦預算委員會」的報告顯示,這項政策將在未來10年導致超過5.3兆美元的財政赤字。
涉及稅制改革的承諾,隨著共和黨在參議院重新奪回多數席位,其實現可能性增加。然而,如果眾議院由民主黨控制,可能會出現「分裂國會」的局面,這需要雙方進行更多的協調與妥協。
媒體引述知情人士透露的消息報道稱,中國台灣的晶片製造巨頭台積電(TSM.US)以及美國晶片製造領軍者格芯(GFS.US)已經就數十億美元的贈款補貼以及特殊貸款達成具有約束力的協議,以支持這兩大晶片製造公司在美國建設工廠。拜登團隊正爭分奪秒地爭取完成《晶片法案》補貼發放,實現拜登政府所大力宣傳的「晶片製造回流美國」雄心壯志,知情人士表示,有美國官員預計在未來幾週內宣布達成協議。
據了解,這些關於補貼以及貸款發放的重要協議,於今年稍早宣佈為初步達成性質的協議,如今拜登政府正努力在1月份任期結束前將美國政府於2022年通過的《晶片與科學法案》(簡稱「晶片法案」)支持下的美國建廠補貼資金撥付出。
在一些新聞評論人士看來,拜登政府加快補貼發放進度的目的可能在於,在明年1月份離任之前至少留下曾經努力推動過「晶片製造回流美國」的這一歷史性功績,也有可能迫於台積電以及三星等晶片巨頭施壓,這些非美國的晶片巨頭擔心川普上台後可能拒絕對於海外晶片公司提供任何補貼。
知情人士透露,目前尚不清楚補貼與貸款協議何時正式簽署,以及激勵措施何時正式公佈。知情人士表示,補貼的金額大致與初步性質的協議相符。
據了解,初步協議顯示,台積電於4月宣布後續將獲得的美國政府補貼方案包括高達66億美元的贈款補貼以及多達50億美元的特殊貸款,以支持在美國亞利桑那州鳳凰城建造三家大型晶片製造廠,未來可能實現3nm及以下的最高階晶片量產。
相較於台積電龐大規模而言,美國本土的這家規模較小的晶片製造公司格芯(GlobalFoundries)從2月份開始的協議是大約15億美元的贈款補貼以及高達16億美元的貸款,用於支援紐約州的一家新工廠,以及擴大紐約州和佛蒙特州的現有晶片製造基礎設施。
在美國國會通過的「晶片法案」支持下,美國政府將撥出390億美元的贈款補貼,加上數十億美元的貸款和25%的稅收抵免,以全面振興美國長期外流的晶片製造產業,此前數十年的晶片製造主要轉移到了亞洲地區。它還產生了承諾金額足足10 倍的私人公司投資,其中包括3nm及以下最先進製程晶片、成熟半導體製程以及供應鏈組件工廠相關的私人投資。
據了解,包括台積電、三星以及英特爾和美光在內的20多家晶片巨頭正在排隊等待政府資助,在初步性質的協議談判之後,他們還花了幾個月的時間進行盡職調查。甚至還有剩下的近30億美元用於分配至具體的初步協議。
不過台積電與格芯這兩大晶片製造領軍人物達成新的具有約束性協議意味著,在將於1 月重新入主白宮的唐納德·川普的領導下,仍有可能完成大部分資金撥款。一旦合約簽署,補貼或貸款資金將根據專案特定的里程碑分批進行支付。
川普公開批判“晶片法案”,台積電與三星急壞了
包括拜登在內的白宮政策領導者們急於盡快解決這些問題,以便讓資金開始流向那些達到這些基準的項目,這也可能是因為川普最近發表的評論稱該晶片法案“太糟糕了” 。目前尚不清楚共和黨控制將帶來什麼。眾議院議長麥克·約翰遜曾表示,在提出並隨後立即收回全面廢除「晶片法案」的可能性後,他希望「簡化」該法案。
推動“晶片製造回流美國”,乃拜登剛上任開始就一直在極大力度推進的雄心壯志,拜登本人將這一高端製造業回流進程視為自己的傑出政治功績。根據美國半導體產業協會(SIA)的統計數據,美國在全球半導體製造能力中的份額已從1990年一度達到的37%下降到2020年的僅12%,因此拜登將晶片製造回流美國作為任期內的最重要任務之一。
美國政府在2022年通過《晶片與科學法案》,該法案力爭幫助晶片公司在美國建造更多的晶片工廠,法案的最終目的則在於將美國再一次打造為晶片製造最強國,加速實現美國政府所期望的“晶片製造回流美國”。隨著近期台積電在亞利桑那州的美國第一座大型晶片工廠宣布,該工廠的晶片良率取得重大突破,且製程製程為4nm級這一當前台積電的最高端製程之一,其先進程度僅次於3nm級別,「晶片製造回流美國」似乎不再是一句空洞的口號。
然而,剛剛宣布勝選的川普近日猛烈批判“晶片法案”,他表示,對外國的晶片製造商們徵收關稅比直接給予補貼更能振興美國晶片製造業,這引發了業界對川普領導下的美國政府可能試圖改變「晶片法案」初步協議的擔憂。這也給拜登以及其他白宮官員帶來巨大壓力,拜登正尋求在離職前與這些晶片公司達成具有約束力的協議。
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