特朗普高价出售移民“金卡”：每张500万美元，期望以此还清美国国债

在美国总统特朗普宣布退出世界卫生组织（WHO）后，美国国际开发署又“挨刀”，全球健康事业再次受到冲击。

据新华社报道，美国国际开发署员工23日正式获知，该机构将在美国境内裁员1600人，其他绝大多数员工行政休假。美国长期以来是全球健康事业最大的捐助国，而美国外援资金中，有超过一半是拨付给美国国际开发署来实施的，这势必将对全球健康事业造成冲击。

非洲一直是全球卫生治理薄弱的区域，上海国际问题研究院地区合作室主任祝鸣向第一财经记者，美国国际开发署“挨刀”后，会对非洲国家包括传染病防治在内的公共卫生事业，造成雪上加霜的不利影响。

他进一步分析道，对像南非这样财政相对宽裕的非洲国家来说，美国国际开发署的健康援助是对当地健康体系的补充，但对非洲的最不发达国家来说，“断供”将对当地健康体系造成根本性的影响，甚至会影响到当地专业人士的就业。

整顿美国国际开发署

美国国际开发署成立于1961年，在2023财年它是拥有约1万名正式员工的机构，其中三分之二在海外工作，如果算上外籍员工和外包员工的话，员工总数估计在1.7万人左右。

美国国际开发署年度预算超400亿美元，是美国联邦政府负责大部分对外非军事援助的专职机构，所以也被视作美国全球“软实力”的重要工具之一。

特朗普政府认为把大量资金用于外援是一种浪费，且表示美国国际开发署多年来账目不清，对项目效果也多有质疑，于是它成为了马斯克领导的“政府效率部”的重点整改目标。目前，其位于美国首都华盛顿的总部办公室已被关闭，美国国务卿鲁比奥宣布接管该机构。

400亿美元的预算看似庞大，但在美国政府2023年的6.75万亿美元总支出中，占比约0.6%，即便把美国国际开发署整体关闭，对于美国政府的整体减支也十分有限。

在美国国际开发署此前的预算中，有很大一部分用于全球健康项目，特别是用来抗击艾滋病、疟疾和结核病，为多国提供疫苗和医疗资源。

除了前述对非洲国家的影响外，美国国际开发署的“挨刀”对其他发展中国家的健康卫生项目也有不少影响。印度尼西亚卫生部长布迪（Budi Gunadi Sadikin）于2月6日表示，印尼与美国国际开发署的健康合作项目目前暂时搁置，尚不清楚这些项目是否会被永久暂停。

自2020年以来，美国国际开发署向印尼投入了8亿美元。印尼与美国机构的合作主要集中在艾滋病和结核病防治等领域，印尼的结核病病例数在全球位居第二。布迪还表示，除了美国国际开发署外，印度尼西亚还从防治艾滋病、结核病和疟疾全球基金（Global Fund，以下称全球基金）获得药物援助，美国是这一基金最大的资助方。

美国对外健康援助

根据美国皮尤研究中心的研究梳理，在2023财年，美国政府共发放了719亿美元的对外援助，其中用于卫生健康的比例为22.3%，占比仅次于用于经济发展的27%。

除了美国国际开发署外，美国还是WHO的单一最大贡献国。在美国宣布计划退出WHO后，WHO已警告表示，除非有捐赠者能够填补美国的资金缺口，否则WHO可能会面临支出削减的困难。

美国对WHO的财务贡献包括分摊会费和自愿捐款。分摊会费是根据成员国的经济实力和人口比例计算，美国承担了约18%的全球会费预算，在所有成员国中比例最高，近年来年均约为1.15亿美元。自愿捐款则主要用于支持特定项目，如疫苗接种、疾病防控和卫生系统建设，每年金额通常在2亿至4亿美元之间。

除了威胁资金断供外，美国目前已下令美国疾病控制与预防中心（CDC）停止与WHO的合作。2月11日，WHO发言人林德迈尔（Christian Lindmeier）表示，自从美国宣布退出WHO以来，该组织已经难以获得美方关于该国禽流感疫情的信息。

受影响的国际机构远不止WHO，作为抗击艾滋病、结核病和疟疾的主要国际资助机构，全球基金执行主任桑兹（Peter Sands）警告称，资金短缺可能会影响到2030年终结艾滋病的目标，并对无数人的生命构成威胁。他表示：“无论是捐助国政府，还是基金执行方，都将面临极其艰难的取舍”。

祝鸣还向第一财经记者表示，美国对于全球健康事业的支持，除却政府的资源方面，美国的非政府组织也在全球卫生治理上有长期投入，这些非政府组织是否也会受到特朗普政府的影响，还是不确定因素。

来源: 第一财经

长期以来，华盛顿一直是像二十国集团（G20）这样的论坛中反对不稳定和不确定性的力量，但现在由于特朗普威胁对其主要贸易伙伴墨西哥、加拿大和欧盟征收更高的进口税，华盛顿已成为最大的扰乱者和不和谐根源。

G20财政部长和央行行长将于当地时间周三和周四在南非开普敦举行会议，而此时正值特朗普对多边世界秩序发起攻击之际。

美国的退缩显而易见：其财政部长贝森特将缺席此次会议，继国务卿鲁比奥上周缺席在约翰内斯堡举行的G20外长会议后，这是又一次缺席。本周峰会几天前，特朗普在联合国大会进一步加剧了与欧洲盟友的外交紧张关系。

华盛顿大西洋理事会地缘经济中心主任乔什·利普斯基（Josh Lipsky）表示，尽管贝森特的决定并未被描述为抵制，他还将派遣一名财政部高级官员代为出席，但他在国内优先事项上的关注，引发了更多关于特朗普政府计划如何维持美国在全球经济领导地位的问题。

经济胁迫

特朗普上任的前五周里，他优先考虑的是国内繁荣而非全球经济的整体利益。这包括退出世界卫生组织和巴黎气候协定，并削减对非洲和发展中国家的外援。

贝森特的缺席恰逢墨西哥和加拿大的高层官员也因专注于维护北美经济一体化而无法出席，特朗普威胁从3月4日起对他们的进口征收25%的关税，从而可能破坏这种一体化。

“我们目前正处于关键时刻，”南非外交大臣罗纳德·拉莫拉（Ronald Lamola）在上周的一次新闻发布会上表示，此前鲁比奥批评了该国解决种族不平等问题的努力。“地缘经济压力——无论是供应链中断、贸易限制和单边制裁还是经济胁迫——正在重塑国际市场。”

据两位不愿透露姓名的消息人士称，美国官员本周拒绝签署包含气候变化和“包容性”等概念的联合公报。他们未获授权讨论这些程序。

尽管如此，南非总统西里尔·拉马福萨（Cyril Ramaphosa）上周敦促外长们搁置分歧，团结起来应对世界上最紧迫的挑战，“应通过G20等各种论坛进行良好的协调”。

政策不确定性

自特朗普在去年11月当选以来，衡量贸易政策不确定性的指标已飙升至2019年以来的最高水平。

由于避险需求，黄金价格已跃升至历史高位。周二，美股走势艰难，10年期美债收益率跌至两个多月以来的最低点，原因是对全球经济增长的担忧。

欧盟官员开始计算特朗普威胁的关税对其经济的潜在损害，并准备进行报复，同时仍对谈判持开放态度。然而，最近这些争端与特朗普试图拥抱俄罗斯的情景交织在一起。

在上周的外长会议上，许多领导人——包括欧盟最高外交官卡娅·卡拉斯（Kaja Kallas）——表达了团结一致并承诺维护多边主义的决心。

但在贸易方面，许多经济体正采取单独的外交任务前往华盛顿，试图直接向特朗普提出诉求——这种双边会晤使他们在交易性更强的美国面前处于不利地位，意识到如果特朗普实施对等关税，几乎不会有任何国家幸免，并标志着基于规则的贸易秩序的终结。

“他是一个将对国际贸易的所有规则产生重大影响的总统，”墨西哥经济部前国际贸易谈判副部长、顾问路易斯·德拉·卡耶（Luis de la Calle）表示，“特朗普的风险在于回归单边主义，问题是单边主义不起作用。”

来源: 金十数据

在美国总统唐纳德·特朗普声称俄罗斯对欧洲维和部队进驻乌克兰“没有意见”后，俄方周二重申了对于这一问题的反对立场。

有分析称，这凸显出尽管俄美两国关系近期回暖，但美国在涉乌谈判中对俄罗斯的影响力仍然有限。

特朗普周一表示，如果达成结束俄乌战争的解决方案，他和普京都接受欧洲维和部队进驻乌克兰的想法。

“是的，他会接受的，”特朗普在与法国总统马克龙会面时告诉记者。我特意问了他这个问题。他对此没有意见。”

马克龙一直是最支持向乌克兰派驻维和部队的欧洲领导人之一。他周一再次表示，法国愿意派遣维和部队到乌克兰。

据媒体报道，当被问及特朗普上述说法时，克里姆林宫发言人没有正面回答这一问题，而是让记者从俄外交部发言人此前的声明中寻找答案。

“俄罗斯外交部长拉夫罗夫就此事表达了自己的立场。我对此没有什么可补充的，也没有什么可评论的。我不予置评。” 克里姆林宫发言人佩斯科夫表示。

尽管佩斯科夫没有公开反驳特朗普，但实际上重申了俄罗斯对于这一问题的反对意见。

俄罗斯一再表示，反对北约在乌克兰部署地面部队。俄罗斯外长拉夫罗夫上周表示，北约国家在乌驻军不可接受，俄方将把这视为对俄罗斯主权的“直接威胁”。

俄美代表团18日在沙特阿拉伯举行会谈后，拉夫罗夫对媒体表示，会谈中提到了在乌部署欧洲部队的话题。“我们今天解释称，北约国家武装部队的存在，无论是悬挂欧盟旗帜还是本国国旗，对我们来说都是完全不可接受的。”他称。

报道还称，针对克宫的最新评论，美国白宫国家安全委员会发言人布赖恩·休斯没有直接回应，只表示特朗普团队将继续与俄罗斯和乌克兰合作，以结束俄乌战争。

来源: 财联社

韩国政局动荡正迫使企业挺身而出，直面美国关税威胁。随着总统尹锡悦陷入弹劾危机，政府应对美国贸易政策的能力受到严重限制。在此背景下，韩国商界领袖主动出击，雇佣特朗普前助手、游说共和党各州，试图化解潜在的关税危机。这场政坛风暴不仅考验着韩美长期联盟的韧性，也让韩国企业意识到：依赖政府已不足以应对当前的挑战。

政局动荡加剧企业危机感

韩国正经历数十年来最严重的政治危机。总统尹锡悦被弹劾后，代理政府的能力受限，难以有效应对美国的贸易政策变化。与此同时，特朗普政府的激进关税措施让韩国企业倍感压力。去年，美国市场占韩国出口的近20%，这使得韩国经济极易受到关税波动的冲击。企业高管纷纷表示，政府对如何与特朗普谈判缺乏具体计划，导致他们不得不自行寻找解决方案。

企业主动出击，寻求破局之道

面对政府的无力，韩国商界迅速行动。三星、LG、SK和现代汽车等巨头组成代表团，前往华盛顿与美国商务部长卢特尼克会面，试图通过游说和投资承诺缓解关税压力。此外，企业还雇佣了特朗普的前助手，试图通过“内部渠道”影响美国政策。分析人士指出，这种企业主导的外交行动在韩国历史上实属罕见，凸显了当前危机的紧迫性。

韩美关系的微妙变化

尹锡悦政府此前主张与华盛顿更加紧密地结盟，但这反而增加了韩国对美国市场的依赖。如今，政局动荡让韩美关系的不确定性进一步加剧。代理总统崔相穆承认，临时政府在与美国谈判时的筹码有限，只能依靠能源进口和投资作为谈判工具。与此同时，特朗普政府的关税政策比以往更加迅速且不可预测，留给韩国的回旋余地大大缩小。

未来展望：政治危机与经济风险的叠加

韩国法院预计在3月对尹锡悦的弹劾案作出裁决。若他被罢免，韩国将在60天内举行新总统选举。然而，无论结果如何，新政府是否会延续现任临时政府对美国的承诺仍是未知数。这种政治不确定性让企业更加担忧，也进一步凸显了韩国在应对美国贸易政策时的脆弱性。

结论

韩国政局动荡不仅动摇了国内稳定，也让企业在国际贸易战中陷入被动。面对政府的无力，企业不得不采取“自救”行动，试图通过游说和投资化解关税危机。然而，韩美关系的未来仍充满变数，政治危机与经济风险的叠加可能让韩国在短期内难以摆脱困境。这场关税突围战不仅考验着韩国企业的韧性，也将深刻影响韩美长期联盟的走向。

韩国政局动荡，总统弹劾案及可能的大选导致政策连续性存疑，市场对韩国政治稳定性的担忧将削弱投资者信心，短期内对韩元构成压力。美国关税政策的不确定性以及韩国政府对贸易谈判的无力应对，可能进一步打击出口导向型经济的信心，导致韩元贬值。不过，从长期来看，韩元走势将取决于政局稳定程度、贸易问题解决进展以及全球经济环境。若韩国能够有效应对内外挑战，韩元有望逐步企稳回升；反之，韩元可能持续承压，面临进一步贬值风险。

来源: 汇通网