美元还要涨？分析师：特朗普"口嫌体正"，不会让美元贬值

当地时间16日晚间，美国国会参众两院两党成员仍在“分秒必争”为联邦政府机构提供资金的预算案进行谈判，以避免政府从12月20日起部分关门。

参与谈判的代表称，由于在圣诞节休会前已经没有时间敲定2025财年的全年计划，国会成员似乎希望能通过一项名为“持续决议”(CR)的权宜之计。

“我们还没有谈好。”众议院拨款委员会主席、俄克拉荷马州共和党参议员科尔（Tom Cole）当晚表示，“希望我们能完成谈判，因为每个人都想按时（在圣诞节前）离开这里。” 

两党争论焦点：额外支出规模太大

参与谈判的成员称，两党代表将“紧急救灾援助资金”的评估工作列为影响谈判的关键因素。

科尔表示，谈判代表正在继续讨论拜登政府提出的超过1000亿美元救灾援助资金，该笔资金计划用于应对飓风“海伦”和“米尔顿”。

科尔表示，他们支持美国总统拜登提出的为联邦紧急事务管理局等灾难项目提供数百亿美元的预算，但是，他们“对为与灾难无关的项目提供额外资金不感兴趣，而拜登的提议中恰恰有这样的一些内容”。

两党谈判成员预计，领导层将达成一个能持续到明年3月某个时候的“权宜预算案”，而这也将使得当选总统特朗普在明年1月20日正式上任后的前100天内需要花费时间来敲定2025财年的支出法案。

不过，共和党部分成员对此表示反对。“我们应该现在就解决这个问题，而不是让特朗普来承担这个压力。”众议院预算委员会主席、得克萨斯州共和党众议员阿灵顿（Jodey Arrington）表示。

消息人士称，虽然距离特朗普宣誓就职还有一个多月的时间，但国会共和党人已经在“加速制定”长期计划，以推进特朗普上任后希望通过的税收和支出议程。在“愿望清单”上，他们希望通过全面的税收政策改革，以及加强边境的一揽子计划。

会先关哪些部门？

据信息，白宫发送各机构的通知称，从上周五开始，多个部门已根据通知的要求开始为部分关闭做准备。在为联邦政府关门做准备的同时，白宫人事管理办公室（OMP）还通知各机构在未来几周内为总统权力交接做好准备。OPM在上周发布的一份新备忘录中详细介绍了各机构应该如何处理人员的离职，详细说明了如何确保关键机构职位的连续性。

按照惯例，美国国会每年都会批准12项拨款法案，以维持政府在9月30日之后的财政年度结束之前的运转。在本财年，与上一财年一样，国会选择推迟公布下一财年的预算。9月25日，参众两院通过了一项临时议案，使联邦政府继续能运行到12月20日。

如果联邦政府在12月20日关闭，“非必要”的联邦雇员将停止工作，“必要的”员工将继续工作。

根据OMP的规定，这些必要领域的部门包括“涉及人类生命安全或财产保护的紧急工作”等服务。

根据联邦政府的数据，美国历史上持续时间最长的政府关闭是从2018年12月22日开始，一直持续到2019年1月25日。在彼时近1个月的时间内，时任总统特朗普拒绝签署涵盖9个联邦部门（包括商务部、国土安全部、住房和城市发展部、内政部、司法部、国务院和财政部）以及多个机构的拨款法案，因为该议案没有为特朗普提出的修建美墨边境墙分配资金。当时联邦政府的部分关闭导致42万名联邦雇员无薪工作、35万雇员被迫休假。

来源: 第一财经

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莫斯科当地时间周二，俄罗斯联邦侦查委员会在社交媒体上宣布，俄罗斯武装力量防辐射、防化学和防生物防护部队司令伊戈尔·基里洛夫中将在莫斯科炸弹袭击中遇难。

根据目前各方通报的情况，这似乎是一起针对俄罗斯高级军事将领的罕见暗杀事件。俄军“三防部队”通常被简称为RKhBZ，是在放射性、化学和生物污染条件下作战的特种部队。

联邦侦查委员会透露，爆炸事件发生在距克里姆林宫东南约7公里的一处住宅楼门口，大概是在莫斯科当地时间早晨6点12分，炸弹威力大约为200克TNT当量。基里洛夫的助手也在这起事件中遇难，目前已经对这一事件启动刑事调查。

公告同时透露，爆炸是一个可遥控的简易装置引发，装置附在停放在住宅楼入口附近的电动滑板车上。早些时候有媒体报道称，装置是在两人离开大楼时引爆的。社交媒体上也有路过群众拍摄的现场画面，显示大门和多层玻璃被炸碎，地上疑似躺着两个人，其中有一人周围有血泊。

今年54岁的基里洛夫，自2017年开始领导俄罗斯的生化防护部队，在俄乌战争期间因经常向外界报告和指责乌克兰（以及乌克兰的主要支持者美国）使用化学武器而颇有名气。

他还曾指责美国在乌克兰境内运营着30多个生物实验室，涉及鼠疫、炭疽这类危险病原体，以及生物武器等，引发国际社会的广泛关注和担忧。

在俄罗斯国防部公开相关文件后，美国国务院被迫承认在乌克兰有生物研究设施。

非常凑巧的是，根据俄罗斯当地媒体报道，本周一乌克兰检方刚刚对基里洛夫提出缺席指控，声称俄军使用化学武器。俄罗斯方面对此予以否认，并强调乌克兰方面指控俄罗斯使用的那些化学武器，早在2017年就已经销毁了。

来源: 财联社

在16日举行的德国联邦议院（议会下院）信任投票中，总理朔尔茨未能获得多数议员支持。根据德国《基本法》，在此情况下，总统可在总理建议下解散联邦议院，并在60天内举行新一届联邦议院选举，以确定新任总理人选。

分析人士指出，朔尔茨政府走到这一步是执政联盟内部矛盾总爆发的结果，他选择主动发起信任投票或有触发提前大选以寻求连任的政治考量。但在德国各党派力量均不够强大的形势下，未来德国政坛走向充满不确定性。

提前大选箭在弦上

举行此次信任投票的动议由朔尔茨11日正式向德国联邦议院提出。联邦议院共有733名议员，朔尔茨必须获得过半数即至少367名议员信任才能继续执政。在16日举行的投票中，仅有207名议员投下信任票。

自2021年12月执政以来，由社民党、自由民主党、绿党组成的执政联盟在内政外交方面内部分歧频出，不少争议逐渐公开化，联盟内部冲突愈演愈烈。由于无法就财政预算等议题达成一致，朔尔茨于11月6日解除自民党主席林德纳的财政部长职务，自民党当天宣布退出执政联盟，三党联盟就此破裂。由于社民党与绿党合计议席不满半数，朔尔茨政府成为少数派政府。在野党要求朔尔茨尽快举行信任投票，从而可以将原定于明年9月举行的新一届联邦议院选举提到更早时间。

各方对朔尔茨无法通过信任投票早有预料。根据此前社民党、绿党以及最大在野党基督教民主联盟（基民盟）的协商结果，新一届联邦议院选举预计将于明年2月23日举行。

事实上，自三党执政联盟破裂后，德国各党派就已经进入竞选阶段。德国电视一台11月的调查显示，超五成德国人支持提前举行大选。

深陷困境以退为进

分析人士指出，朔尔茨政府走到现在这一步是执政联盟内部深层矛盾长期积累、集中爆发的结果。

2021年的联邦议院选举后，德国在联邦层面首次出现三个政党联合执政，这被视为德国政党格局发生变化的标志。但随后的事实证明，更多政党的加入虽然让政府确保了议会多数地位，但也让执政联盟内部矛盾更多且更难调和。朔尔茨政府执政期间面临经济持续低迷、能源价格高涨、制造业衰退、社会治安恶化、财政负担沉重等压力，三党却在诸多议题上无法达成一致，导致选民对政府逐渐失去耐心。

就导致执政联盟最终破裂的明年财政预算问题而言，三党事实上从一开始便在经济和财政方面理念不合。自民党强调财政收支平衡，社民党和绿党则主张扩大政府债务规模。此次预算谈判期间，这一分歧终于达到无法弥合的程度。朔尔茨要求放松“债务刹车”制度来为援助乌克兰、刺激经济等政府支出提供财政来源，但遭到自民党坚决反对。

德国外交政策学会旗下的《国际政治》季刊执行编辑亨宁·霍夫认为，在党派矛盾日益尖锐的背景下，林德纳早就在寻求时机推动提前大选。特朗普重新当选美国总统后，林德纳出手阻止德国增加对乌援助，导致三党长期矛盾爆发、联盟瓦解。

关于朔尔茨为何明知信任投票不可能通过还要主动发起，有分析指出，继续领导少数政府勉强执政不仅无法在联邦议院推进重大立法，反而会消耗朔尔茨的政治资本。三党联盟瓦解后，朔尔茨所在的社民党支持率反而有所回升。通过发起信任投票触发提前大选，或许是朔尔茨为寻求连任走出的重要一步。

政治走向仍不明朗

一般情况下，在德国联邦议院选举中获得最多议席的党派所推举的人选将出任新一届政府总理。目前，德国4个政党推出了总理候选人，分别是社民党的朔尔茨、基民盟主席默茨、来自绿党的现任副总理哈贝克、德国选择党主席魏德尔。

德国福沙舆论调查所10日发布的最新民调结果显示，由基民盟及其姊妹党基督教社会联盟（基社盟）组成的传统中右翼党派联盟党排名第一，支持率为31%；极右翼政党德国选择党以18%的支持率位列第二；社民党和绿党的支持率有所回升，分别为17%和13%。

由于德国各主要党派所能赢得的选票较为分散，单一政党难以获得过半数议席，因此需要多党联合组阁。

多家德国媒体及观察人士认为，明年大选后，有较大可能出现的组阁方案是联盟党与社民党组合或联盟党与绿党组合。不过，这些推测能否实现现在还很难说。当前，联盟党与社民党关系紧张，双方高层频繁互相攻击；联盟党重要人物、基社盟主席泽德则明确排除与绿党组阁的可能性。可以预见，明年大选后的德国政局将充满不确定性，各党派之间必定会有一番激烈博弈。

来源: 新华社

全球外汇焦点回顾与基本面摘要

外汇期货与期权走势分析

重要外汇期货合约走势（图）

期货市场头寸分析

重点货币展望

周一，欧盟对运输俄罗斯石油和天然气的油轮实施了迄今最严厉的一轮制裁，以遏制克里姆林宫的能源收入。欧盟在黑名单上增加了52艘船只，比这个27国集团的目标数量增加了一倍多。有些并非石油运输船。

最新的受制裁船只（其中42艘是油轮）的名称直到今天才公开。其中一半以上已经受到英国的制裁，至少有一家也被美国列入黑名单。据彭博社上周报道，即将卸任的拜登政府也在考虑制裁更多的影子舰队船只。

共有135艘油轮因运载俄罗斯石油而受到制裁（其中21艘不止受到一个实体的制裁）

在因参与俄罗斯石油贸易而被西方国家制裁的油轮中，有近三分之二在被列入禁运船只名单后仍处于闲置状态。

彭博汇编的数据显示，自2023年10月以来被美国、英国、欧盟（或三者的某种组合）列入黑名单的106艘原油油轮中，有68艘自被列入黑名单以来没有装载过一次货物。

这些船只分布在世界各地，但几个关键地点已经成为集结地。大多数都靠近俄罗斯港口。

最大的集结地是俄罗斯太平洋港口纳霍德卡和亚洲附近的符拉迪沃斯托克附近。这两处聚集了十艘油轮。其中三艘自3月份以来一直闲置，但其他几艘则是在8月份抵达的。

在符拉迪沃斯托克以东的冰冷水域中，油轮Kazan、Ligovsky Prospect和Kareliya自从一年多前因运输俄罗斯石油而受到美国制裁以来，一直无所事事。

这象征着西方制裁（尤其是美国实施的制裁）对运送俄罗斯石油的油轮的影响。英国当局制裁的船只数量几乎是这个大西洋彼岸同行的两倍，但其行动效果较差。而欧盟一直落后。

闲置的船只是为运输俄罗斯石油而聚集的影子船队的一部分，而不是俄罗斯自己的船只。马来西亚附近的船只中有一半至少一个月没有在自动跟踪系统上出现。

尽管许多受制裁船只仍处于闲置状态，但在今年早些时候使用受制裁船只成功交付首批货物后，其他船只的复工率有所提高。

追踪数据显示，上个月共有至少23批原油货物被装载到受制裁的船只上。这一数字高于10月份的17批，8月和9月各有6批。

受制裁的船只复工

截至11月底，38艘受制裁船只总共运载了57批原油货物，其中5艘被列入黑名单的船只在11月底前至少进行了三次航行。

大多数已经复工的船只都是由英国单独或与至少一个其他司法管辖区一起制裁的。自被列入黑名单以来，受英国制裁的73艘油轮中，总共有30艘运载了货物。相比之下，美国制裁的39艘中有5艘，欧盟制裁的17家艘中有2艘。

来源: 金十数据