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伴随特朗普正式就职之日的临近,一方面,有关特朗普方面将如何迅速征税,以何种授权征税的信息层出不穷;另一方面,也有接受第一财经记者采访的众多专家也认为,特朗普是以关税作为谈判筹码谋求对美最大利益。
在多次释放将准备好反制的消息后,加拿大方面开始起草关税清单。
此前,即将离任的加拿大总理特鲁多表示,如果美国当选总统特朗普兑现关税威胁,加拿大准备对美国征收反制关税。1月15日,特鲁多召集加拿大各省官员在渥太华开会,制定应对美国贸易保护主义的策略。
同日,据一位熟悉内情官员透露,加拿大已经起草的初步清单显示,如果特朗普决定对加拿大商品征收关税,加拿大将对1500亿加元(约合1050亿美元)的美国输加商品征收关税。
该人士表示,这份清单只是一份草案,只有在特朗普政府先采取行动的情况下才会生效;此外,加拿大可能会在以后增加更多关税,这取决于美国的行动。
伴随特朗普正式就职之日的临近,一方面,有关特朗普方面将如何迅速征税,以何种授权征税的信息层出不穷;另一方面,也有接受第一财经记者采访的众多专家也认为,特朗普是以关税作为谈判筹码谋求对美最大利益。
美国Harris Sliwoski律师事务所资深律师亚当斯•李(Adams Lee)在接受第一财经记者采访时表示,这种可能性存在,但问题在于,美方的“要价”究竟是什么,这很难得出结论。
加方尚未披露上述清单上的产品。当特朗普在2018年对加拿大的钢铁和铝征收关税时,加拿大以对威士忌和洗衣机等多种美国制造的商品征税作为回应。
这种施压策略旨在对共和党政客有影响力的地区的工厂施加压力,不过彼时的关税范围要小得多,当时影响了约166亿加元的美国对加拿大出口产品。
根据加方数据,在截至2024年11月的12个月里,加拿大进口了4870亿加元的美国商品。因此此次拟定的报复性关税将涵盖加拿大从美国购买产品价值的近三分之一。
在前述特鲁多和加拿大各省省长的会议后,加拿大12个省的省长同意发表一份声明,称他们将“共同制定一系列措施,确保对美国可能征收的关税作出强有力的回应”。
安大略省省长福特(Doug Ford)说,面对特朗普不断升级的威胁,加拿大的政治领导人需要团结一致。
近期,特朗普表示,要使用 “经济力量 ”最终将加拿大变成美国的一个州。
在出席会议时,福特头戴一顶印有 “加拿大可不卖 ”字样的蓝色帽子出席会议,并表示他是报复性关税的 “坚定信仰者”。他说:“在我看来,你不能让别人用大锤砸你的头,而不加倍还击。”
尽管如此,加拿大艾伯塔省省长史密斯(Danielle Smith)对会议上提出的想法都表示反对。
史密斯是一位保守派人士,曾在广泛的问题上与特鲁多及其领导的自由党进行过斗争,她表示,她将采取一切必要的行动,保护本省免受 “破坏性联邦政策 ”的影响。
史密斯在一份声明中说,在这些来自联邦的威胁停止之前,艾伯塔省将无法全力支持联邦政府应对关税威胁的计划。
她表示:“艾伯塔省不会同意对我们的能源或其他产品征收出口关税,我们也不支持禁止这些产品的出口。”
当下,加拿大每天向美国出口约400万桶石油,阿尔伯塔省提供了其中的大部分。这些出口量占美国原油进口量的一半以上。
此前,特朗普表示,将对从加拿大和墨西哥进口的所有商品征收25%的关税。
美国同加拿大之间有《美墨加协定》(USMCA),是在特朗普政府上一任期中签订的。
据统计,美国、墨西哥和加拿大之间的相互贸易在2023年约为1.5万亿美元。
根据牛津经济研究院的测算,区域贸易对加拿大和墨西哥的重要性远高于对美国的重要性。数据显示,与美国的贸易占加拿大和墨西哥国内生产总值(GDP)的15%-20%,但美国与其USMCA伙伴的贸易仅占美国GDP的3%左右。
该研究还显示,25%的关税将导致USMCA成员贸易地理格局大规模改组,以及令各自国内生产大量商品取代进口。
其中,加拿大出口将转向欧洲、中国、其他亚洲经济体和其他新兴经济体。模型数据还显示,为了将长期出口损失控制在11%-12%,加拿大和墨西哥需要将对美国以外目的地的出口增加70%-100%。
而彭博⾏业研究经济学家卡泽(Maeva Cousin)团队的测算则显示,由于对美国进⼝的依赖过⾼,墨⻄哥和加拿⼤可能难以通过扩展美国以外的海外市场来弥补美国对其商品需求下降造成的巨⼤出⼝缺⼝。模型预测,这两个国家的整体商品出⼝会⼤幅下降。
不过,考虑到对加拿大和墨西哥长期加征关税为区域经济所带来的严重干扰,经济学家对这项关税的落地情况始终带有疑问。
牛津经济研究院经济学家斯拉特在近期采访中就对第一财经记者表示,与假设的更有针对性的关税相比,实施一揽子关税,尤其是永久性关税,是一种非常低概率的情况。
“即便特朗普意图通过这一手段促使墨西哥在移民问题上采取更积极的立场,但特朗普对其他国家加征关税的具体要求仍然是个谜。”李表示,特朗普在第一任期内的关税政策,更多是为了向政治支持者展示胜利,而非追求实际的经济结果。
1月15日,日本银行(央行)总裁植田和男表示,将在23日至24日召开的货币政策决定会议上“讨论并判断是否加息”。这是继1月14日日银副总裁冰见野良三发表类似言论之后的再次表态。日银正副总裁在货币政策决定会议前夕暗示加息可能性实属罕见。
日银将以1月会议汇总的最新经济与物价展望为基础,考虑1月20日即将上任的美国候任总统特朗普的政策以及日本国内外的市场状况,来判断是否加息。
在日本全国地方银行协会召开的会议上,植田和男就2025年的货币政策运营强调:“如果经济与物价形势继续改善,我们将相应上调政策利率,调整货币宽松程度”。关于企业加薪,他认为:“年初从各界人士的言论以及分行行长会议上倾听了全国的情况,积极向好的说法居多”。
植田表示,加息时机“取决于经济与物价形势”,并补充称:“我认为美国(特朗普)新政府的经济政策相关情况、以及春季劳资谈判方面的势头都很重要”。
日银相关人士解读总裁的言论,认为这是“日本银行执行部的想法”。据东短研究(Totan Research)和东短ICAP的数据,1月15日下午,市场预期的1月会议加息概率上升至74%,而14日为60%多一点。
1月15日,日本财务相加藤胜信在日本记者俱乐部的记者会上表示:“货币政策基本上由日本银行做出判断。我们将密切关注货币政策决定会议讨论什么内容”。
1月14日,日本经济财政再生相赤泽亮正表示:“货币政策的具体方法已完全交给日本银行”。有财务省官员表示:“将以自然的姿态交由日本银行处理”。
受日银总裁发表言论的影响,在1月15日的日本国内债券市场上,多种期限的国债收益率普遍上升(债券价格下跌)。容易反映货币政策预期的新发两年期国债收益率为0.7%,达到2008年10月以后约16年来的高位。
美国东部当地时间1月14日,美国当选总统特朗普表示,将设立一个名为对外税务局(External Revenue Service)的新政府机构,负责征收关税、税费和所有来自外国的收入。特朗普在社交媒体上称,他将在1月20日总统就职当天成立这一机构。
特朗普称:“长期以来,我们一直依靠美国国税局向美国民众征税。”“通过软弱和可悲的贸易协定,美国经济为世界带来增长与繁荣,同时对美国自己增税。现在是时候做出改变了。”
武汉大学美国加拿大经济研究所副教授、博士生导师胡艺表示,特朗普成立专门的对外税务机构旨在通过强化关税手段在美国对外政策中的作用,以达到胁迫、讹诈和打压竞争对手和经贸伙伴的目的。在特朗普的个人认知中,顽固地认为关税可以解决一切问题,这其实是过度高估了关税的作用。关税在美国和世界各国财税收入中的比例非常低,与庞大的主体税种收入相比微不足道,基本不发挥筹集政府收入的财政功能,主要是发挥一些经济功能。因而成立新的部门来专司关税功能在美国政府财政紧张、精简政府机构、提升政府效能的背景下显得有些格格不入,并且与目前制定和实施关税政策的贸易、财政、出入境等联邦机构之间的关系面临调整。
胡艺强调,特朗普对关税的偏执凭借的是美国大市场的优势,但无止境的任性妄为,将在长期削弱美国市场的吸引力和影响力,更不可能实现其削减贸易逆差、实现制造业回流的目标。当然,在政治上他可以获得更多的美国国内底层民意支持,这可能才是他设立对外税务局真正的目的所在。
当前,美国国土安全部下属的海关和边境保护局负责征收关税。自2024年11月特朗普赢得美国总统大选以来,他持续表态要对美国的主要贸易伙伴征收新的关税。
艾维商学院教授肖特(Andreas Schotter)指出,如果美国对加拿大征收10%的关税,将导致加拿大GDP两年内萎缩2.4个百分点,各行业约50万个就业岗位面临风险。如果是征收25%的关税,还会导致严重的供应链中断、超过2.4%的GDP收缩。汽车等严重依赖跨境供应链的行业将受到最严重打击。
美国财政部长耶伦去年12月曾表示,她担心当选总统特朗普征收广泛进口关税的计划可能会破坏遏制通胀的进展,并提高家庭和企业的成本。
投资银行摩根大通(JP Morgan)全球宏观研究主管路易斯•奥加内斯(Luis Oganes)表示,美国提高关税,将为其制造业提供保护,短期内支持美国经济增长,但将对美国主要贸易伙伴造成冲击。
国际货币基金组织前首席经济学家、时任总统奥巴马的经济顾问莫里斯•奥布斯特菲尔德(Maurice Obstfeld)表示,新关税对墨西哥和加拿大“可能尤其具有破坏性”,但对美国也“有害”。以汽车制造业为例,该行业“依赖于遍布三国的供应链”。如果破坏了这条供应链,就会对汽车市场造成巨大破坏。这有可能推高价格,减少产品需求,损害公司利润,进而拖累投资水平。
胡艺称,以特朗普对关税措施的执念,他必将在其上任伊始,携大选大胜的民意和参众两院多数的优势,展开其对全球的关税攻势。首当其冲的是对美贸易存在较大顺差的国家和地区,如加拿大、墨西哥、欧盟、中国等,东盟部分国家如越南等也会紧随其后。
胡艺强调,特朗普关税将会对全球贸易和供应链产生巨大的冲击,大大增加全球贸易的风险和成本。这种冲击将是全产业的,尤其是美国高度依赖海外的工业品,如钢铝、家电、电子通讯产品,机械产品、服装鞋帽、家具玩具等。
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