“天然气和供暖将稳定地送达每一个家庭。”
在1月1日乌克兰中止俄罗斯天然气过境运输时，乌克兰能源部长格尔曼·加卢申科向民众信心满满地保证道，这一决定不会对乌克兰民众的日常生活造成任何影响。
他的说法初听起来似乎非常令人振奋。早在2023年，乌克兰就宣布“已完全摆脱对俄罗斯天然气的依赖”，这也是加卢申科发表此番言论的根据。而当局之所以敢下如此结论，原因一是在于战争导致天然气消费量减少，二是当局向社会宣传称，乌克兰已找到了“非俄罗斯的天然气供应渠道”。
然而，事实是，俄罗斯在占领区接管了许多工业企业，这令乌克兰自身的天然气消费量出现了剧烈下滑。此外，乌克兰所谓的“天然气来源”实际上是购买了欧盟国家转售给乌克兰的俄罗斯天然气，只是在文件上将其记录为“从欧盟国家采购的天然气”。
因此，乌克兰停止俄罗斯天然气的过境运输，其后果是严重且不容忽视的，远非加卢申科和当局所宣传的那样轻描淡写。俄气停止过境究竟会对民众的生活以及经济的正常运行带来怎样的影响？这将是本文所要讨论的主要内容。
“断气”的后果
自新年以来，乌克兰人必须接受一个新的现实：俄罗斯天然气停止通过乌克兰天然气运输系统过境。在此之前，尽管爆发了战争，通过乌克兰天然气运输系统从俄罗斯向欧洲供应的天然气虽然数量有所减少，但没有出现任何中断。然而，2024年12月31日，俄乌两国之前达成的天然气过境协议到达时效，乌克兰当局拒绝延长协议。
自2015年起，俄罗斯天然气开始通过乌克兰的天然气运输系统进入欧洲，2023年，乌克兰当局宣布实现“能源自给”，不再依赖天然气进口。但实际上，大量天然气以“欧盟供应”的名义反向流入乌克兰国内。返乌天然气的主要来源是斯洛伐克，这些天然气在返卖给乌克兰时都进行了加价，价格综合参考了运输成本和欧洲天然气的证券交易报价。
从2022年开始，这种“返气倒卖”的运转开始出现问题，背后的主要原因是乌克兰的天然气消费量急剧下降。这既是由于工业衰退，也是由于乌克兰的人口数量出现极速下滑，天然气的社会总需求下降。但乌克兰当局仍然掌控着乌克兰境内的所有气田，天然气的产出有一定保障，使得乌克兰仍有实现天然气自给自足的可能。
乌克兰纸面上的天然气产量可以满足国内需求。2024年，乌克兰的天然气产量超过190亿立方米。按照这个数据来估算的话，用100亿立方米来满足居民需求，45亿立方米用于供热和供电，45亿立方米用于工业，乌克兰可以实现天然气的自给自足。充足的可开发资源让乌克兰能源部长格尔曼·加卢申科在一次电视讲话中信心十足地说，停止过境不会对乌克兰人造成任何影响。
但是，任何天然气运输系统中都必须留出额外的流量，以维持管道中的压力并让其正常运行。2025年1月1日前，这种额外流量主要由俄罗斯过境天然气提供。缺少了过境俄气的额外流量，运输系统的正常运营就会面临不确定性。在俄气停止过境后，乌克兰的“供压技术类”用气出现了短缺，缺口约为20亿到30亿立方米，而目前乌克兰能用于维持管道压力的天然气约为10亿立方米。因此，虽然接下来会发生什么还是个未知数，但乌克兰很可能需要购买其他国家的天然气来补上这一缺口。
目前，欧洲的天然气价格为每千立方米550欧元（约4111元人民币），这个价格并不便宜。鉴于2024年入冬以来欧洲的天然气储量和价格情况不容乐观，乌克兰企业开始寻求其他来源和相对廉价的天然气供应渠道。比如乌克兰著名的私营能源企业DTEK公司已经开始从美国向乌克兰天然气公司供应天然气，并将其直接注入天然气运输系统。显然，这需要额外的财政支出，也会加重乌克兰的负担。
由于“供压技术类”用气的相对短缺，某些地区的天然气供应可能存在严重问题。从技术上讲，“供压技术类”用气不仅是维持管道正常运营的要素，也是管道能够将天然气正常输送到全乌克兰各地方的先要条件。特别是敖德萨州、赫尔松州、文尼察州和基洛夫格勒州的部分地区，以及沃伦州和罗夫诺州的许多村庄，这些地区都需要在“管道高压”的条件下才有充足的供气。由于“供压技术类”天然气的短缺，这些地区的供气可能会出现严重问题，在出现需要急剧增加供气量的情况下（例如严重霜冻），这种问题会更加突出。
到目前为止，今冬乌克兰还未出现极端天气，但我们不知道未来会怎么样。也就是说，在寒冷的天气里，这些“问题地区”的民众很可能会发现自己家的供暖用气根本不够用，或者干脆直接停气。
“俄气不过境”的另一个风险是天然气的热值会显著下降。天然气完全燃烧后所放出的热量叫天然气热值，天然气热值降低会增加天然气的用量。在过去两年中，乌克兰天然气的热值下降了约10%，原因是乌克兰的能源企业没有能力对天然气进行必要程度的净化处理。
乌克兰生产并供应到用户端的本土天然气有很多杂质，在质量上远不如俄罗斯天然气。在俄气没有停止过境之前，乌克兰的本土天然气会与经过技术处理的俄罗斯天然气混合，显著改善向民众所供天然气的质量。如果没有俄罗斯过境天然气，乌克兰天然气的热值肯定会大幅下滑。为此，乌克兰人将不得不加大用气量，这就会产生额外支出。据笔者初步估计，用气量的增幅会在10％到20％左右。
另外，天然气管道维护工作变得更棘手的风险也不可忽视。管道中流通的天然气量不及之前，这将导致管道腐蚀加剧和事故率上升，从而增加运输系统的维护成本。
必然的涨价
在最近曝光的一份乌克兰当局与国际货币基金组织（IMF）签署的备忘录中，当局同意将一些公用事业收费标准提高到“市场水平”，重点突出要提高居民用电和用气价格。自战争爆发，乌克兰居民用气价格一直未变，保持在每立方米8格里夫纳（约1.4元人民币）的水平。从纸面数据来看，在供热公司制定的居民供暖价格表中，天然气的价格已经贵了一倍，但之前这个涨价幅度会由地方当局进行补贴。
现在当局已经计划取消补贴。据称乌克兰能源部已经拟定好了制定新的居民天然气收费标准的方案，新价格大概是每立方米11格里夫纳（约1.9元人民币），还有可能实现限购（有传言称会限制居民每年最多购买500立方米天然气）。
在乌克兰的供暖结构中，天然气约占70%。在俄气停止过境后，预计天然气的供应价格也可能上涨约三分之一，但要涨价还需要当局的批准。在当局批准之前，供暖公司将被迫按照目前的价格为乌克兰居民供暖，即使这对他们来说完全是亏本买卖。
在天然气运输系统的维护成本增长和俄气过境中断的双重影响下，乌克兰天然气运输系统运营方（OGTSU）每年的损失可能多达424亿格里夫纳（约73.2亿元人民币）。这也是近期乌克兰国家能源管理委员会决定提高乌克兰天然气运输税的主要原因。
企业法人的运输税税费已从每千立方米100格里夫纳上涨至500格里夫纳（约合17.2元人民币至86元人民币）。400格里夫纳（约69.8元人民币）的价格涨幅，预计将为乌克兰天然气运输系统运营方每年带来约100到110亿格里夫纳（约17.2亿元人民币至19亿元人民币）的额外收入，但这仍然不足以弥补因俄气停止过境而造成的收入损失。
乌克兰天然气运输系统运营方总经理德米特里·利帕称，2024年该公司85%的收入来源于过境费，仅有15%来自乌克兰本土消费者。粗略估算，若要维持2024年的收入水平，乌克兰天然气运输系统运营方必须将收费标准再提高三倍，即达到1500格里夫纳（258.5元人民币）的标准。
至于普通民众的天然气运输税，有一个新的消息，居民天然气运输税将根据上一个“天然气年”（于每年10月到次年9月为一个天然气年）的消费数字计算。也就是说，在2025年，乌克兰人将根据2023年10月1日至2024年9月30日期间的消耗量来支付运输税，这意味着前几年天然气消费量较大的用户今年将背上更沉重的负担。
另外，不同地区和供应商目前的天然气配送费也不尽相同。例如，在文尼察州，乌克兰天然气分配网络公司的用户的运输税是每立方米2.1格里夫纳（约0.36元人民币），而“危险品运输”（Gazpostachservice）公司的用户的运输税价格为每立方米2.95格里夫纳（约0.51元人民币）。在扎波罗热地区，扎波罗热天然气公司（Zaporizhzhia gas）的用户运输税价格约为1.1格里夫纳（约0.2元人民币），等等。
欧洲商业协会已敦促乌克兰国家电力公司将企业的电价保持在“较低水平”，并确保电价制定机制的透明度。乌克兰雇主联合会则出具报告称，企业天然气运输费上调后“将对经济造成灾难性后果”。联合会预计将出现新一轮的生产下滑、大规模裁员以及商品和服务价格的恶性涨价。
同时，联合会还抨击了新运输税价格制定过程中的“不透明现象”，并坚持要求对乌克兰天然气运输系统运营方进行审计，以“查明腐败及效率底下的现象”，从而将运输税降回俄气停止过境前的价格水平。但是，乌克兰国家能源管理委员会不可能根据他们的意见行事。
非但如此，当局还在想法设法地帮助乌克兰天然气运输系统运营方提高收入。在这个问题上，单纯依靠市场机制难以解决问题，当局必须采取行政手段进行干预：要么选择全面提高全社会的天然气价格，要么迫使乌克兰石油天然气公司（Naftogaz）给予用户折扣或补贴，而这实际上意味着亏本运营。
而指望乌克兰石油天然气公司让利并不现实，因为乌克兰各地方能源企业的财务状况已经极度恶化，其公用能源收费标准自2021年以来一直未予调整。许多地方能源企业的财务计划仍基于三年前的能源价格进行编制，例如，汽油价格按28格里夫纳（约4.8元人民币）计算，但实际上乌克兰每升汽油的价格已涨至60格里夫纳（约10.3元人民币）；电价按3格里夫纳（约0.5元人民币）计算，而法人实体的现行电价已为每千瓦6格里夫纳（约1元人民币）。
这种“不平衡”状况导致乌克兰石油天然气公司及其子公司乌克兰天然气分配网络公司（Gazmerezh）负债累累。目前，公司通过政府的“内部计划”暂时解决了这一问题，比如允许该公司不为“供压技术类”天然气支付费用。实际上，这是将大部分债务直接转嫁给了生产部门。所以，这个脆弱的“内部计划”能够维持多久仍是个未知数。
显然，涨价已近在眼前，当局迟早会不得不调整天然气消费者的收费标准，尤其是居民的收费标准。从下一个采暖季开始，居民的天然气费和配送费都将上涨。非但如此，按照新费率支付天然气费用和运输税的企业还会把增加的能源成本转嫁给消费者，造成物价进一步上涨。
总结
总结现有的情况并合理预测的话，俄气停止过境的后果已经初步显现。
首先，乌克兰国内消费者所要负担的天然气费用（包括天然气本身的价格和运输税）一定会提升，以弥补俄罗斯天然气过境费收入的损失。诚然，当局承诺这种增加不会影响民众的生活，但这肯定会导致工业、公共部门和企业的运营成本增加。此外，由于地区能源公司和供热及公用事业企业的财务状况不佳，居民电价也会受到影响。电价能否长期维持在民众可以接受的水平，这是一个严重的社会问题。
其次，俄罗斯针对乌克兰天然气运输系统和其他天然气基础设施的袭击可能会变得更加频繁。而且，更危险的是，俄罗斯可能会对天然气田发动直接袭击。而在此前，俄罗斯没有任何动机袭击乌克兰的天然气田，因为乌克兰可以通过购买俄罗斯的过境天然气来弥补短缺。
乌克兰最大的天然气田位于相对靠近前线的哈尔科夫和波尔塔瓦州。如果它们受到攻击并瘫痪，乌克兰的天然气市场将立即出现动荡，当局就必须通过购买价格昂贵的进口液化天然气来弥补缺口，这将进一步恶化天然气行业的财务状况，并加重民众的负担。如果天然气田遭到破坏，供气稳定也势必会受到影响。
第三，停止俄气过境在宏观上酝酿着着更大的问题：由于俄乌冲突以及俄罗斯与欧盟、乌克兰之间的贸易迅速减少，从宏观的角度来看，物流僵局正在形成，这对欧盟、俄罗斯、乌克兰三方都没有任何好处，也会给全球经济带来重创。
来源：观察者网
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